Держава и окраина. Н.И.Бобриков — генерал-губернатор Финляндии 1898-1904 гг. - Туомо Илмари Полвинен
После заседания фон Плеве сказал финнам, что настойчивость в требовании, чтобы сейм участвовал в принятии решения, приведет к серьезным конфликтам. Это побудит Бобрикова ко все далее идущим требованиям, может быть, даже к тому, что марку совсем упразднят административным путем, основываясь на февральском манифесте. Утверждение не было голословным, ибо Бобриков действительно рекомендовал фон Плеве поступить подобным образом. За исключением вопроса о роли сейма, в других вопросах русские члены комиссии проявляли гибкость. Они соглашались с тем, что полное объединение монетных систем — дело сложное и в любом случае потребует осторожности и много времени, что утверждения финляндцев насчет трудностей, которые могут возникнуть в связи с переходом от мелкой монетной единицы к более крупной, вероятно, небезосновательны, хотя проблема, разумеется, была бы временной. Поэтому реформу следует проводить осмотрительно и постепенно. На первой стадии необходимо было бы приучить местное население пользоваться двумя валютами. Позже можно было полностью изъять из хождения финляндскую марку. Таким образом комиссия решила предложить введение золотого российского рубля в качестве законного платежного средства в Финляндии наравне с финской маркой. Но русские серебряные монеты по номинальной стоимости принимались бы лишь в ограниченном количестве, то же относилось к бумажным купюрам и разменной мелочи.
Окончательный результат был компромиссом. Денежная единица Великого Княжества была сохранена, уступка же, касавшаяся использования российского золотого рубля, была предусмотрена финляндцами в качестве последнего средства еще в Хельсинки до отъезда на заседание комиссии Фриша. Важным достижением они считали то, что не было предложено хождения российских бумажных купюр наравне с финляндскими деньгами. В протоколе комиссия все же отметила, что к этой цели надо стремиться в будущем и что основание в Хельсинки отделения Государственного банка России улучшит знакомство с российскими деньгами и рассеет те предубеждения, на которые ссылался сенат.
Несмотря на то, что проект, составленный по результатам работы комиссии, был утвержден императором 27 мая (9 июня) 1904 года, проведение его в жизнь задержалось. Финляндцы привыкли считать причиной тому смерть Бобрикова и фон Плеве. Однако причина была иной. Еще в феврале 1904 года новый министр финансов В.Н.Коковцев сообщил фон Плеве, что он, конечно, будет вынужден следовать линии императора и одобрит документы комиссии Фриша. Все же, «принимая во внимание нынешний политический конфликт на Дальнем Востоке (русско-японскую войну — Т.П.), расширение пределов хождения российского золотого рубля может привести к нежелательным явлениям с точки зрения достаточности наших золотых запасов». Поэтому практическое осуществление проекта следовало отложить до времени, о котором министр финансов и генерал-губернатор Финляндии могут договориться между собой. Фон Плеве согласился с этим. Но несмотря на то, что осуществление откладывалось, он считал все же необходимым скорейшую публикацию постановления, дабы предотвратить в Финляндии беспокойство, вызываемое распространением преувеличенных слухов. Мнения сената, не говоря уже о мнении сейма, по этому вопросу не требовалось. Было сочтено, что не требуется вносить это дело и на рассмотрение Государственного совета, как было предусмотрено для дел общегосударственного значения Февральским манифестом, поскольку речь, мол, идет лишь о переходной и временной мере, долженствующей подготовить окончательное объединение финляндской монетной системы с имперской.
После принятия императором решения Бобрикову не оставалось иного, как согласиться в основном с протоколом комиссии Фриша, хотя у него было предостаточно замечаний по отдельным деталям. Особенно раздражало генерал-губернатора, что «богатую и процветающую» Финляндию представляли страной «бедной на капиталы». В то же время он понимал, что пока речь идет лишь о первом шаге к уничтожению придающей смелости сепаратистам особой монетной системы окраины, поэтому, чтобы не препятствовать главному, он не хотел безоговорочно настаивать на своих замечаниях.
Как уже упомянуто, 27 мая (9 июня) 1904 года император подписал основанное на рекомендациях комиссии Фриша постановление, проект которого был представлен совместно фон Плеве и Коковцевым. Решение о сроке проведения постановления в жизнь должен был принять министр финансов, договорившись с финляндским сенатом (но не с генерал-губернатором). Однако такое решение никогда не было принято.
В отчете о торговле России в 1897 году Государственный контролер отметил, что таможенные тарифы Финляндии следовало бы постепенно привести в соответствие с общими тарифами империи и затем вообще освободить товарообмен между окраиной и остальной империей от таможенных пошлин. К этому Николай II сделал собственноручную пометку: «Обязательно!». Но осуществить давно вынашиваемую идею было не так-то просто.
Финляндия, принадлежавшая России на правах автономного Великого Княжества, имела собственные таможенные тарифы, определение которых зависело от государя. И, естественно, при их определении исходным принципом была защита в первую очередь интересов не Финляндии, а общеимперских. Экспорт из России в Великое Княжество старались держать по возможности свободным от таможенных пошлин и ограничений, поскольку это было выгодно сельскому хозяйству и промышленности России. В то же время, стремясь способствовать развитию производства в самой России, считали ограничение экспорта из Финляндии в империю вполне закономерным. Постановлениями 1885 и 1886 годов на ввозимые из Финляндии в Россию металл, бумагу и другую промышленную продукцию была наложена сравнительно высокая таможенная пошлина, да при этом еще ввоз был ограничен. Иными словами, Россия вела по отношению к Финляндии протекционистскую политику, защищая интересы своей промышленности. В результате этого финляндская промышленность, быстрое развитие которой частично произошло благодаря рынку империи, вынуждена была искать другие рыночные возможности. По мере того, как увеличивался экспорт финляндской продукции в другие страны, сокращался и ввоз российской продукции. От этого изменения особенно пострадала торговля России зерном в Финляндии.
Безусловно важнейшую группу финляндского импорта во второй половине XIX века составляли хлеб и другие зерно продукты. Их получали главным образом из России. В 1890-х годах заметным конкурентом России в этом становилась Германия, хотя обойти Россию в экспорте зерна в Финляндию ей удалось лишь в 1908 году. Ввоз зерна в Финляндию был свободен от таможенных пошлин, что было важным и для Германии. К русско-германскому торговому договору 1894 года, срок которого истекал в конце 1903 года, была заключена дополнительная конвенция, согласно которой императорское российское правительство обязывалось, прежде чем приступить к объединению Финляндии с империей в таможенном отношении, предупредить Германию о таковом своем намерении за два года раньше. Означенная конвенция оставалась в силе до 16 февраля (1 марта) 1906 года.
Такой срок был определен не случайно. Подоплекой явились особые привилегии города Тампере, тормозившие таможенное объединение
