Стратегический диалог. Мемуары дипломата - Дай Бинго
В процессе обсуждения индийская сторона высказала некоторое сомнение относительно принципов и рамок решения, предложенных ранее. В такой ситуации мы решили, что нужно действовать поступательно и разделить работу на два этапа: сначала установить политические принципы, а затем перейти к конкретным техническим моментам. Принципы политического толка, даже будучи достаточно пространными, могли обозначить политические намерения сторон и стать неким вектором решения пограничного вопроса.
18 и 19 ноября 2004 года в Пекине прошла четвертая встреча. На ней я рассказал Дикситу об опыте Китая в решении пограничных вопросов с Россией и Вьетнамом и подчеркнул, что стороны всегда начинали с разработки основополагающих политических принципов.
26 июля 2004 г. в Нью-Дели состоялась третья китайско-индийская встреча специальных представителей по пограничному вопросу. Перед ее началом я и спецпредставитель индийской стороны советник по национальной безопасности Джйотиндра Нат Диксит пообщались с журналистами
Я предложил поделить весь процесс на три этапа: первый – за короткий промежуток времени установить политические принципы и провести неофициальный обмен мнениями по рамкам урегулирования противоречий; второй – потратить необходимое время на то, чтобы прийти к соглашению по рамкам; третий – взять дополнительное время, чтобы провести окончательную двустороннюю границу На это Диксит выразил свое согласие.
После определенного периода «вызревания» и обсуждений стороны наконец пришли к единому мнению по предложенным мной этапам, которые впоследствии получили название «путь из трех шагов». Таким образом, сначала мы разрабатывали принципы, затем ставили рамки их исполнения и наконец непосредственно обозначали линию границы. «Путь из трех шагов» указал путь для урегулирования противоречий, задал направление переговорного процесса. Это важное решение помогло сторонам объективно опередить первоначальные задачи механизма и без колебаний продвигаться по открывшемуся пути, а также стало ценным результатом первых встреч.
К великому сожалению, в январе 2005 года Диксит скончался от сердечного приступа, успев поучаствовать только в третьей и четвертой встречах. Я помню, как перед его отъездом из Пекина после четвертого раунда я приезжал в отель “The St. Regis”, где остановился индийский представитель, чтобы побеседовать с ним на прощание.
Я не имел привычки ездить к иностранным гостям прощаться, но тогда мной овладел внезапный порыв. Я подумал, что, как бы ни развивался переговорный процесс, Диксит оказался хорошим человеком, и независимо от дальнейшего развития событий мы можем оставаться друзьями. Он сказал мне, что по возвращении в Нью-Дели доложит о достигнутых результатах непосредственно премьер-министру Манмохану Сингху. Кто же знал, что не пройдет и трех месяцев, как Диксит оставит нас. Наша прощальная встреча в отеле оказалась последней, и от этой мысли у меня становится тяжело на душе.
В марте 2005 года следующим специальным представителем Индии стал новый советник по национальной безопасности Маянкоте Келат Нараянан. Он долгое время служил в разведке и занимался делами внутренней безопасности страны. Кроме того, Нараянан был близко знаком с Радживом Ганди, пользовался большим доверием Сони Ганди и премьера Сингха и даже считался важнейшим «каналом связи» между последними. Вот такой человек стал моим партнером по встречам – с ним мы провели целых девять раундов (с пятого по тринадцатый).
10 и 11 апреля 2005 года в Нью-Дели состоялась пятая встреча спецпредставителей. Китайско-индийские отношения продолжали развиваться, а Вэнь Цзябао как раз приехал в Индию с официальным визитом.
11-го числа мы с Нараянаном наконец пришли к единому мнению и в присутствии премьер-министров обеих стран подписали Соглашение между правительствами Китайской Народной Республики и Республики Индия об основополагающих политических принципах решения китайско-индийского пограничного вопроса. Его основное содержание заключалось в следующем: «Стороны должны, руководствуясь пятью принципами мирного сосуществования, исходя из политической стороны двусторонних отношений, посредством обсуждения на равноправной основе найти справедливое и разумное решение пограничного вопроса, приемлемое для обеих сторон. Стороны обязуются, сохраняя взаимное уважение и взаимопонимание, внести в свои позиции по пограничному вопросу значимые и приемлемые для обеих сторон изменения, чтобы комплексно разрешить его. Такое решение должно быть окончательным и затрагивать все сектора китайско-индийской границы. Стороны будут надлежащим образом учитывать стратегические и разумные интересы друг друга и принцип равной степени взаимной безопасности. Стороны примут во внимание исторические факты, национальные чувства, фактические затруднения, разумную озабоченность и чувствительные вопросы, а также реальную ситуацию на пограничных территориях. Граница должна быть четко определена и привязана к легко узнаваемым географическим объектам, согласованным сторонами. При урегулировании пограничного вопроса стороны будут защищать законные интересы населения пограничных регионов обеих сторон».
Достигнутое соглашение означало, что специальные представители успешно справились со своей задачей по выработке основополагающих принципов решения вопроса и достигли важных промежуточных результатов. Этот первый политический документ, заключенный сторонами по пограничному вопросу, обозначил направление дальнейшей работы. После двадцати с лишним лет переговоров Китай и Индия вышли на новый, стабильный уровень.
Пытаемся установить рамки
Начиная с шестой встречи переговорный процесс перешел на новый этап. Мы приготовились сделать второй шаг на нашем пути, а именно – определить рамки решения вопроса. С сентября 2005 по август 2009 года мы с Нараянаном провели восемь встреч (с шестой по тринадцатую), в ходе которых безостановочно обменивались мнениями по пограничному вопросу.
С 24 по 28 сентября в Пекине состоялась шестая встреча спецпредставителей. На ней мы впервые начали разговор о рамках решения пограничного вопроса. Как говорится, «лиха беда начало» или «хорошее начало – половина дела». Мы придавали этой встрече большое значение и сделали все, чтобы дать успешный старт. Первым делом я отметил, что задача сторон на этом этапе – основываясь на указаниях руководителей наших стран и согласованных нами основополагающих политических принципах, обсудить и разработать рамки решения пограничного вопроса. Мы должны установить широкие, но реальные рамки и тем самым подготовиться к третьему шагу на пути – непосредственному проведению границ.
С 11 по 14 марта 2006 года мы провели в Нью-Дели седьмую встречу, на которой я сообщил Нараянану предварительные соображения китайской стороны. Я заявил совершенно определенно: и восточный, и центральный, и западный сектора китайско-индийской границы являются спорными, и сторонам надлежит внести значимые и приемлемые для обеих сторон изменения, чтобы комплексно разрешить пограничный вопрос. Районы к северу от традиционно соблюдаемых границ на востоке уже долгое время находятся под контролем Китая. Это подтверждает множество сохранившихся исторических источников: материалов как китайского, так
