Стратегический диалог. Мемуары дипломата - Дай Бинго
Тушим «пожар» на острове Ёнпхёндо
Следом за гибелью «Чхонана» в ноябре 2010 года произошел инцидент в районе острова Ёнпхёндо (Большого Ёнпхёндо). В Жёлтом море находится архипелаг Ёнпхёндо, состоящий из пяти островов: Пэннендо, Тэ-Чхондо, Со-Чхондо, Удо и Большой Ёнпхёндо. По самому крупному из них и был открыт артиллерийский огонь. Во время Корейской войны архипелаг заняли США и Южная Корея, воспользовавшись превосходством своих военно-морских сил. Все пять островов расположены ближе к северу, на значительном отдалении от территории Южной Кореи и почти вплотную к береговой линии Северной.
Соглашение о перемирии на Корейском полуострове, подписанное в июле 1953 года, устанавливало только сухопутную демаркационную линию, а также передавало острова под командование войск ООН, но не определило такую линию на море. В августе 1953 года главнокомандующий войсками ООН Марк Уэйн Кларк в одностороннем порядке провел между архипелагом и западной частью береговой линии Северной Кореи Северную разграничительную линию (NLL) в качестве временной морской демаркационной, однако КНДР объявила ее незаконной и недействительной. С 1999 года в этой зоне между Северной и Южной Кореей неоднократно вспыхивали конфликты, приводившие к жертвам.
22 ноября 2010 года Южная Корея начала военные учения «Защита отечества». Ёнпхёндо выбрали зоной артиллерийской подготовки, и в 13.0023 ноября в акваторию острова было выпущено большое количество снарядов. Примерно в 14.30 войска береговой артиллерии КНДР открыли по Ёнпхёндо огонь. Северокорейская армия выпустила более ста восьмидесяти снарядов, из которых восемьдесят попали по артиллерийским базам РК и гражданским объектам, убив двоих и ранив пятнадцать южнокорейских военных. Среди гражданских лиц оказалось двое убитых и трое раненых. Войска РК открыли ответный огонь по позициям артиллерии КНДР, выпустив свыше восьмидесяти снарядов. Эти события вновь серьезно обострили обстановку на полуострове и привлекли пристальное внимание мировой общественности.
Ситуация с обстрелом вызвала возмущение как высших кругах Южной Кореи, так и среди простого народа. Люди выражали негодование тем, что правительство и армия не дали должный отпор. Действующее правительство заняло твердую позицию, сменило министра обороны, выступило с жестким заявлением и приняло ряд суровых мер, включая боевые учения. КНДР, со своей стороны, заявила: первой удар нанесла РК, северяне только лишь ответили, а также предупредила, что, если Юг продолжит провокационные действия, то ответом станет безжалостный контрудар и начнутся масштабные военные учения в Бохайском заливе на Северной линии. Незадолго до этого инцидента КНДР уже продемонстрировала свои возможности по обогащению урана. Все еще помнили о недавней гибели корвета «Чхонан», так что эффект оказался впечатляющим и крайне негативным; ситуация на полуострове стала крайне тревожной.
Когда это случилось, мы тут же принялись активно взаимодействовать с двумя сторонами – КНДР и РК. Мы подчеркивали, что инцидент в очередной раз подтверждает все возрастающую необходимость перейти от механизмов прекращения войны к механизмам поддержания подлинного мира на полуострове и обеспечить безопасность в Северо-Восточной Азии. Мы обращались к ним с призывами и делали все возможное, чтобы стороны начали диалог, наладили отношения, предотвратили повторение подобных инцидентов. Соединенным Штатам мы советовали выступить в роли ответственного государства и не подливать масла в огонь. Одновременно шел процесс активных согласований с Россией, велось тесное взаимодействие с Японией.
В конце ноября – начале декабря события приняли новый оборот. Северная Корея начала часто и жестко высказываться по поводу совместных широкомасштабных учений Южной Кореи и Соединенных Штатов в Желтом море, особенно участия в них американских авианосных ударных групп. КНДР открыто заявляла, что не оставит без последствий подобные провокации. Ничего хорошего все это не сулило, некорректные действия могли привести к самым непредсказуемым результатам.
27-28 ноября я посетил Южную Корею с визитом. Стараясь подготовиться ко встрече с Ли Мён Баком, 27 числа я просидел за работой до трех часов ночи. Корея придавала моему визиту большое значение: накануне мы с министром иностранных дел Ким Сон Хваном допоздна обменивались мнениями, а 28-го числа президент беседовал со мной больше двух часов. Предельная откровенность и обстоятельность – вот как можно охарактеризовать эти встречи.
Ким Сон Хвану я говорил, что всех нас очень тревожит конфликт между Севером и Югом, перешедший в «горячую стадию». Мы выражаем боль и сожаление по поводу понесенных человеческих и материальных потерь, скорбим по погибшим, соболезнуем их семьям и всем пострадавшим лицам. Министр ответил, что надеется на более активное взаимодействие с Северной Кореей с нашей стороны. Я сказал, что в конечном итоге все вопросы, возникающие между Севером и Югом, должны решаться «внутри семьи». При этом Китай всегда готов предоставить конструктивную поддержку с самыми добрыми намерениями: если что-то можно и нужно сделать, то мы это сделаем. С КНДР мы работаем по следующим направлениям: во-первых, склоняем их к миру и продвигаем идею переговоров, уговариваем вступить в диалог с Южной Кореей, наладить отношения и начать развивать их; во-вторых, побуждаем их сосредоточиться на развитии экономики и улучшении условий жизни населения. Я подчеркнул, что Юг и Север – кровные братья: «Корень один! Можно ли мучить родню?»[78] Я верю, что у вас хватит мудрости и сил, чтобы все исправить.
На встрече с Ли Мён Баком я обратил его внимание на следующие моменты.
Во-первых, полуострову крайне необходим мир, ему не нужны конфликты и уж тем более война. Китай выступает против эскалации конфликта любой из сторон. В нынешних условиях все участники должны в первую очередь проявить большое самообладание, сдержанность и здравый смысл. Ситуация часто развивается независимо от наших желаний, малейшие трения могут перерасти в большой конфликт или даже войну. Обеим сторонам следует немного остыть и как можно скорее переместиться за стол переговоров. Это подразумевает и диалог первых лиц двух государств. Встречи на высшем уровне имеют наибольшую эффективность и часто являются залогом успеха.
Во-вторых, китайско-корейские отношения должны развиваться успешно, никакое воздействие и вмешательство извне недопустимы. Китай высоко ценит
