Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты
Вот сегодня такой баланс существует и в налоговом законодательстве, и в законодательстве о местном самоуправлении. Вы меня спросите: является ли этот баланс оптимальным? Я не знаю. Практика покажет.
Если мы придем к выводу, что существующее распределение доходных источников и соответствующих налоговых поступлений между различными уровнями управления в нашей стране требует совершенствования, я уверен, что такого рода коррективы могут быть сделаны и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Российской Федерации.
Это совершенно нормальная практика. Мы находимся только в самом начале пути строительства своей системы местного самоуправления. Вот это – задача номер один.
Задача номер два – кадры, персонал. Вы назвали цифру 13 тысяч новых муниципалитетов. Но мы понимаем, что в 13 тысячах новых муниципалитетов должно быть 13 тысяч новых менеджеров, причем это менеджеры особого рода. Это не просто руководители коммерческих структур или же негосударственные служащие, которые имеют опыт работы в федеральных или региональных министерствах. Это должны быть менеджеры, которые могут работать на самом низовом уровне, умеют общаться с людьми, с одной стороны, а с другой стороны – имеют навыки бюджетирования, могут управлять деньгами. Это очень непросто, мы все это понимаем, особенно когда этих денег немного и нужно распределить между отдельными элементами всей системы местного самоуправления даже в одном отдельно взятом муниципалитете. Где найти таких менеджеров? Их нужно готовить. Тем более что наша система управления и сегодня уже предполагает, что выполнение функций администратора будет осуществляться менеджером по найму, то есть профессионалом, которого наняли местные власти, местное самоуправление. Вот это – вторая и очень важная задача.
И наконец, может быть, третья задача. Она лежит в области психологии.
Наши граждане должны привыкнуть к тому, что власть начинается не в Москве, в Кремле, а начинается внизу. Но эта власть имеет особую форму – это местное самоуправление, не публичная власть в классическом исполнении, а власть самих жителей.
Так вот, осознание этого и того, что все-таки это не фиктивные инструменты, а реально работающий механизм, является для значительного количества людей пока еще определенной проблемой. Я думаю, что с подобными проблемами сталкивалось и большинство стран Европы, представители которых присутствуют здесь, и сумели создать эффективный механизм местного самоуправления. Уверен, что и мы его создадим.
Очевидно, что тот институт, тот университет, который не может найти подобающее место для своих выпускников в социальной нише общества, обречен на неудачу. Но именно ваш вуз добился здесь особых впечатляющих успехов, может быть, в том числе и благодаря вашей работе. Эта инновационная составляющая в национальном проекте и вообще в развитии образования сегодня признана самой перспективной.
Выступление на встрече с профессорско-преподавательским составом Московского физико-технического института (МФТИ)[22]
Добрый день, уважаемые коллеги!
Хотелось бы всех вас поздравить – и преподавателей, и выпускников Физтеха – с 60-летним юбилеем. Это не просто ваш праздник – это праздник высшей школы и праздник всех, кто окончил ваш институт, всех, кто любит и ценит то образование, которое он получил в рамках обучения в этом отличном институте.
Очевидно, что в этом году у вас много поводов к тому, чтобы вспомнить о том, что происходило, и подумать над тем, что происходило в краткосрочной перспективе и что будет происходить. Может быть, из самых значимых событий самое важное для вас – это победа в конкурсе высших учебных заведений, который объединяет инновационные образовательные программы. Он проходил в рамках нашего национального приоритета, и Физтех вошел в те 17 вузов-победителей, которые получили поддержку от государства.
Скажу откровенно, было бы странно, если бы Физтех не вошел. Но в жизни всякое случается, и уже хорошо то, что это произошло.
Институт ваш, безусловно, – институт с мировым именем, с высочайшей репутацией. Вы сами хорошо знаете, какой вклад внесли ваши выпускники в развитие науки, техники, обороноспособности нашего государства. Естественно, что на примере таких вузов, как ваш, мы и стремимся создавать облик современного инновационного вуза, стремимся распространять те программы, методики и системы подготовки, которые есть у вас. Мы должны тиражировать, в рамках разумного, конечно, потому что Физтех – это Физтех, и у него должно остаться свое уникальное лицо и уникальный коллектив. Но в то же время страна у нас большая, и многие вузы хотели бы, наверное, развиваться по тому сценарию, по которому вы развивались за истекшие 60 лет и по которому будете развиваться и дальше.
Победа в этом конкурсе – это результат мощного потенциала, это результат огромного труда, который вы прилагаете к тому, чтобы добиваться успехов, и результат того, что принято называть системой Физтеха, то есть та самая интеграция, партнерство между наукой, образованием, производством и бизнесом. Это тоже достаточно обычная вещь, можно даже сказать, тривиальная.
Очевидно, что тот институт, тот университет, который не может найти подобающее место для своих выпускников в социальной нише общества, обречен на неудачу. Но именно ваш вуз добился здесь особых впечатляющих успехов, может быть, в том числе и благодаря вашей работе. Эта инновационная составляющая в национальном проекте и вообще в развитии образования сегодня признана самой перспективной.
Поэтому наша задача – попытаться адаптировать вашу систему к современным условиям России, с тем чтобы, еще раз говорю, не копируя, но в то же время распространяя все те положительные нововведения, которые у вас формировались, копились десятилетиями и за последние годы в полной мере вышли на поверхность, на другие высшие учебные заведения.
Насколько я знаю, вы предложили разработать специальный образовательный стандарт, цель которого – подготовка высококвалифицированных специалистов в области инновационной экономики с соответствующим образовательным циклом, синтезируя фундаментальные и естественно-научные знания с науками в области управления, бизнеса, в области экономики и права. И, наверное, за этим большое будущее.
У нас нет пока эффективной системы такого рода подготовки, хотя очень многие вузы пытаются найти свою нишу в этом. Мне кажется, что ваша сила в том, что вы не копируете их. Во всяком случае, я это никогда не считал правильным, чтобы вуз с мировым именем пытался двигаться в каком-то стандартном направлении, по которому пошли ряд наших учебных заведений: когда в недрах неплохих технических вузов стали готовить юристов, специалистов гуманитарного образования только для того, чтобы в какой-то момент получить деньги, чтобы заработать.
Это явно не тот путь, по которому нужно развиваться: «Богу – Богово, цезарю – цезарево». Поэтому вы должны заниматься физикой, а не чем-то другим.
И то, что именно сейчас появился социальный заказ на инновационные формы обучения, как раз означает, что общая тенденция здесь просматривается неплохая.
Я предлагаю поговорить о тех программах, которые реализуются у вас, и о реализации самого национального приоритета – то есть о тех средствах, которые выделяются в его рамках. Одним словом, по всем вопросам, которые сегодня волнуют вас как членов ученого совета одного из самых известных вузов Российской Федерации.
Еще раз вас с праздником.
Цель образования и создания нового университета – это не получение больших доходов. Образование – такая отрасль, которая может приносить доход, но не в этом главная цель. Большие доходы нужно формировать в производстве, а цель образования – создать стартовые условия для того, чтобы обеспечить большие доходы.
Беседа со студентами и профессорско-преподавательским составом Сибирского федерального университета[23]
Вопрос. Как вы охарактеризуете объединение четырех вузов?
Дмитрий Медведев. Сейчас мне задали вопрос: как охарактеризовать объединение четырех вузов? Когда начинаешь говорить о приоритетах, хочется сказать: «Сегодня приоритет на одно, завтра – на другое». Я помню, как в 1980-е годы приоритетом в такой большой стране считалось инженерное образование и сама система образования в стране была построена с расчетом прежде всего на инженерное образование.
Впоследствии произошла известная переориентация: на первый план вышел гуманитарный блок, и начались разговоры о том, что такое количество инженеров нам не нужно, и так мы подготовили их много за советский период, негде работать и так далее.
Думаю, что вопрос выбора приоритетов должен быть крайне аккуратным и ни в коем случае не должен вести к утрате тех позиций, которые ранее были завоеваны в том или ином виде образования, будь то инженерное, фундаментальное или гуманитарное образование, потому что как только начинается какое-то сваливание в одну сторону естественно, то, что было получено в других областях, проседает.
