Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Женщина, естественно, сможет принять решение о полном расходовании средств материнского капитала по одному направлению или о частичном расходовании этих средств по разным направлениям.

Это ответ на ваш первый вопрос.

И вторая тема, связанная с возможностью изменить направление расходования. Такая возможность законом предусмотрена. У людей могут измениться жизненные приоритеты, какие-то другие, дополнительные возможности появиться. Таким образом, естественно, что женщина должна иметь право на изменение направления расходования материнского капитала. Делать это нужно будет не в рамках какого-то определенного периода, а в период действия самой конструкции, но делать в те сроки, которые прямо предусмотрены законом, чтобы не создавать анархию в работе Пенсионного фонда. Вот такой ответ.

Андрей Исаев. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, два направления материнского капитала достаточно широко обсуждались в обществе – жилье и образование. Гораздо меньше у общества сегодня информации о той части материнского капитала, которая может быть направлена в накопительную часть трудовой пенсии. В связи с этим не могли бы вы более подробно пояснить, каким образом будет использоваться именно это направление материнского капитала. Как, на взгляд правительства, какая часть женщин воспользуется этим направлением и что будет происходить с этим капиталом, как он будет в дальнейшем индексироваться, поскольку по индексации накопительной части пенсии у общества возникает много вопросов?

Дмитрий Медведев. Я попробую ответить. Конечно, сейчас трудно делать какие-то прогнозы по поводу того, насколько будут востребованы те или иные формы использования материнского капитала. Жизнь может по разным сценариям пойти. Очевидно, что сами средства материнского капитала служат двум целям: это и улучшение материального положения самой женщины, и улучшение материального положения детей. Очевидно, что приоритеты в семье могут быть построены таким образом, что семья, допустим, уже имеет достаточные жилищные условия или же семья не нуждается в дополнительных средствах на образование. Тогда женщина, по всей вероятности, захочет принять решение об инвестировании этих средств в накопительную часть трудовой пенсии.

Прогнозы пока строить рано, насколько окажется востребованной эта форма, но в любом случае средства материнского капитала должны будут размещаться в установленном соответствующими законами порядке в те финансовые институты, которые, собственно говоря, и работают с этими пенсионными накоплениями.

Вопрос о том, насколько удачным будет помещение этих средств и как их индексировать, – это вопрос, связанный с общей экономической ситуацией в стране. Если работа этих пенсионных институтов на рынке будет складываться нормально, то тогда защита тех пенсионных накоплений, которые там размещены, будет достаточной. Если же будут какие-то сложности, то, естественно, это может отразиться на состоянии пенсионных накоплений. Иными словами, в стабильной ситуации тем деньгам, которые попадают в эти фонды, по всей вероятности, ничего не грозит. Напротив, доходность, которая обеспечивается соответствующими институтами, может быть выше, чем та индексация, которую мы сможем сделать за счет средств федерального бюджета. Вот, пожалуй, так.

Николай Булаев. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я, конечно, уверен, что принятый законопроект – а он будет принят, естественно, – позволит семье решать достойным образом получение своими детьми качественного образования. Несомненно, это шаг вперед на пути решения очень важной проблемы доступности образования. Естественно, ребенок в семье, недобравший какое-то количество баллов на бюджетное отделение, сможет этой семьей быть обеспечен материально при обучении на внебюджетном отделении. И я бы хотел задать первый вопрос: в законопроекте, мне кажется, в статье 11, не очень точно отражено, что ребенок может получить образование в том числе и на внебюджетных отделениях государственных вузов. Мне кажется, здесь необходимо уточнение, согласны ли вы с этим?

И второй вопрос. Недавно на заседании правительства, когда обсуждалась концепция о государственном образовательном кредите, вы особо подчеркнули, что недопустимо сокращать бюджетные места. И я уверен, что закон нас к этому и не подвигает, количество бюджетных мест у нас сегодня не только не уменьшается, но еще и увеличивается. Не считаете ли вы возможным деньги материнского капитала направлять в том числе и на погашение государственного образовательного кредита по аналогии с тем, как это сделано в статье 10 по ипотечному кредитованию?

Дмитрий Медведев. Тот законопроект, который представлен на ваше рассмотрение, точно нуждается в совершенствовании. Имею в виду отдельные формулировки, которые в него заложены. Я сегодня, когда готовился к встрече с вами, обнаружил там несколько позиций, по которым требуется как минимум юридико-техническая правка. И я об этом скажу.

Что касается образования. Это такая пролонгированная возможность, которая возникает у матери, воспитывающей детей, и продолжается до достижения ребенком возраста 25 лет.

Граница избрана условно, исходя из того, что к тому времени обычно большинство граждан нашей страны уже может получить первое высшее образование по дневной форме.

Что касается того, куда можно использовать соответствующие средства в образовании. Модель, на мой взгляд, должна быть достаточно простой. Должны сохраниться все те возможности, которые существуют по линии бесплатного образования. Я с вами абсолютно согласен, что это ни в коем случае не должно повлечь уменьшение количества бюджетных мест, но должно создать дополнительные возможности для ребенка, который хочет получить это образование, и соответственно для матери – оплатить такие формы обучения, которые сегодня осуществляются за плату. Это может быть и среднее образование, и высшее образование, но это должны быть платные формы обучения, которые уже сегодня существуют, – не в ущерб, еще раз подчеркну, бюджетным местам и тем бесплатным видам образования, которые гарантированы Конституцией и другими законами.

Каким образом изложить соответствующие позиции – нам еще нужно совместно поработать. Я вам могу сказать откровенно, что, например, формулировка, содержащаяся в пункте 2 статьи 7 проекта, на мой взгляд, не идеальна. Здесь говорится о получении образования ребенком, за исключением образования, получение которого в соответствии с законодательством осуществляется бесплатно. Это не очень точная формулировка, ее нужно будет отрихтовать, имея в виду, что мы не исключаем возможности получить за деньги образование даже того уровня, которое у нас предоставляется бесплатно. Пусть родители сами выбирают. Поэтому соответствующая позиция, как мне кажется, здесь может быть скорректирована, равно как и позиция статьи 11, о которой вы сказали.

Что касается возможности использовать соответствующие средства на предоставление образовательного кредита, я думаю, что мы можем рассмотреть и этот вопрос.

На мой взгляд, сейчас в деятельности муниципалитетов – и новых муниципалитетов, и исторически существовавших – есть несколько важнейших тем.

Первая и самая главная – это источники финансирования деятельности самих муниципалитетов, потому как без самостоятельных, закрепленных за муниципальными образованиями источников нормальной работы не будет.

Выступление на выездной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы[21]

Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги, приветствую вас в Москве на первой в истории конгресса выездной сессии. Мы искренне рады, что она проходит у нас в России. Полагаю, что у вас в этой связи будет возможность более детально ознакомиться и с теми позитивными преобразованиями, которые сегодня идут в нашей стране, и с теми проблемами, которые существуют в развитии нашего государства. Вы также сможете оценить роль и значение российских регионов в строительстве единой Европы без разделительных линий.

Как вы знаете, именно этот лозунг, девиз был избран Россией в ходе ее председательства в Комитете министров Совета Европы. Текущий год стал для нас весьма знаменательным также и потому, что впервые на территории Российской Федерации проходил саммит глав восьмерки крупнейших стран. Все это позволило полнее и содержательнее осветить тот огромный потенциал, которым обладает Россия в деле укрепления конструктивного международного сотрудничества, и в том числе и, может быть, в значительной мере – по линии субъектов Российской Федерации, имеющих давние и широкие международные связи, которые осуществляются в русле нашей общенациональной стратегии. Подчеркну, что таким связям способствовало и разграничение полномочий между различными уровнями власти, которым в последние годы в России уделялось и уделяется огромное внимание.