Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Миссия сообщала, что западные державы, в особенности США, постоянно проявляют активность, преследуя главную цель — оторвать Финляндию от СССР и включить ее в сферу влияния англо-американского империалистического блока. В качестве примеров указывалось на прямое воздушное сообщение, установленное между Финляндией и Америкой, возросшие деловые контакты и в особенности развитие «туризма» в Северную Финляндию. По мнению миссии, угрожающее значение имели культурная экспансия, направленная с Запада на Финляндию, обмен стипендиатами, который финансировало правительство США, популярность американской литературной и кинопродукции, гегемония прессы, настроенной доброжелательно по отношению к Америке, прежде всего газетного концерна, которым руководил Эльяс Эркко.
Репутация социал-демократического правительства меньшинства ухудшалась в глазах московского руководства по мере того, как Фагерхольму удавалось раз за разом завоевывать доверие парламента, опираясь на поддержку буржуазных оппозиционных фракций. Вначале экономическая политика правительства имела своей основой конъюнктуру, державшуюся на высокой отметке с 1947 г. Торговый баланс был благоприятным, и это способствовало также увеличению импорта предметов потребления. Поскольку 1948 год оказался более урожайным, кабинет Фагерхольма приступил к работе, о которой правительства, существовавшие до него, могли только мечтать, — к демонтажу системы нормирования военного времени.
К числу исторических достижений первого правительства Фагерхольма следует отнести также Арава-закон[113] 1949 г., на основании которого финансировалось строительство жилья. Этот закон был проникнут идеей общей пользы, поскольку жилищный голод в стране ощущался чрезвычайно остро. Кроме того, социал-демократическое правительство меньшинства проявило готовность помочь мелким земледельцам, продолжив практику выплаты дотаций на возделывание зерновых культур, начатую прежним кабинетом министров, и направив еще большие средства на строительство, предусмотренное законом о наделении землей 1945 года. Согласно своей программе правительство также стремилось к введению налоговых льгот.
Последствия щедрой бюджетной политики социал-демократов сказались в связи с внезапным ухудшением экспортной конъюнктуры на товары лесной промышленности в 1949 г. К лету уровень безработицы, которая после войны была незначительной, превысил 50 тыс. человек. Для развития экспортной торговли финскую марку девальвировали во второй половине года в два приема, в результате ее стоимость понизилась более чем на 60%. Рост цен на импортные товары и возросшие в 1948 г. социальные расходы привели к тому, что при составлении основного и дополнительного бюджетов на следующий год доходы государства оказались на 20% меньше расходов.
Частично из-за нехватки средств, частично из-за сопротивления аграриев и народных демократов правительство потерпело неудачу во многих своих социально-политических начинаниях. Провалился и проект, которым лично занимался Фагерхольм и который предполагал создание шведоязычной Корсхольмской губернии из общин Ваасской губернии, заселенных финскими шведами. Та же судьба постигла инициативу, которую поддерживали социал-демократы-карелы, но против которой выступал Фагерхольм, — инициативу, предполагавшую создание на территории общины Перная, где проживали финские шведы, общины Мерикойвисто, которая должна была быть заселена финноязычными переселенцами. Оба эти примера являются яркими, хотя, в сущности, редкими, свидетельствами внутренних противоречий в вопросах языка в двуязычной левой партии.
Дебют Кекконена
В дебатах, предшествовавших проведенным в начале 1950 г. президентским выборам, которые были первыми регулярными выборами после 1937 г.[114], средства массовой информации участвовали активнее, чем когда-либо ранее. Главным кандидатом был Паасикиви, в избирательный блок которого входили только НКП, ШНП и НПП (а также имевшая в то время влияние в границах того же политического пространства группа «Независимый средний класс»). Социал-демократы еще опасались открыто объединяться с правыми и вышли на выборы с «погашенным фонарем» — поддерживали Паасикиви, не называя его. АС впервые выдвинул своим кандидатом в президенты Урхо Кекконена. Кандидатом от ДСНФ был Мауно Пеккала.
Выборы отличала резкая критика народных демократов, направленная против Паасикиви с весны 1948 г., а также — как ее отражение — критика со стороны СССР. В первый и последний раз крайне левые осмелились в связи с президентскими выборами поставить под вопрос внешнюю политику, которой Финляндия следовала после войны.
Урхо Кекконен провел подчеркнуто динамичную предвыборную кампанию. Он стал первым кандидатом в президенты Финляндии, который объехал всю страну, везде выступая с речами. Однако он не критиковал тогдашнего президента. Для сторонников традиционной внешней политики, стоявших за Паасикиви и подтвердивших его избрание на новый президентский срок уже при первом голосовании коллегии выборщиков (171 голос против 67 голосов за Пеккалу и 62 — за Кекконена), то, что Паасикиви останется в президентском кресле, было гарантией того, что Советскому Союзу не будут сделаны «ненужные уступки». В стане тех, кто выступал против его избрания, в том числе среди сторонников Кекконена, линию Паасикиви считали слишком осторожной. Более активный Кекконен уже в те времена развивал идеи о том, что предпосылки, созданные Договором 1948 г., следует использовать не только в интересах укрепления безопасности обеих сторон, но и для упрочения отношений, основанных на стремлении к дружбе и сотрудничеству.
Социал-демократы, не добившиеся успеха на выборах, выступали с антикоммунистическими лозунгами. Они считали, что крайне левые стремятся использовать Кекконена, чтобы вернуться к власти. Горечь, которую социал-демократы испытывали по отношению к Кекконену, искавшему ответной поддержки у коммунистов, была глубокой и неподдельной. «Суомен сосиалидемокраатти» озаглавила статью, которая была опубликована незадолго до выборов и в которой была представлена политическая карьера Кекконена, следующим образом: «Кандидат в президенты от коммунистов и аграриев». На позицию СДПФ наложило отпечаток то, что напряженность между Востоком и Западом еще более обострилась и первую попытку Кекконена прийти к власти пришлось отражать в разгар «холодной войны».
В соответствии с тогдашней практикой после президентских выборов правительство должно было уйти в отставку. Это дало возможность правительству меньшинства Фагерхольма завершить свою деятельность без проявлений смирения и покорности. Однако надежды на создание правительства большинства не оправдались. Формирование нового кабинета было поручено Кекконену, но он не захотел включать в него только представителей АС и СДПФ. Социал-демократы позже отказались войти в правительство, коалиционеров не смогли взять в него по внешнеполитическим причинам, а народных демократов — в силу противодействия других партий. В итоге в первое правительство Кекконена, назначенное 17 марта 1950 г., вошли только представители АС, НПП и ШНП, а также один министр-специалист — Оке Гарц, сменивший Карла Энкеля, в течение долгого времени занимавшего пост министра иностранных дел.
На начальном этапе своего сотрудничества со Ждановым, в 1945 г., Кекконен, бывший тогда министром юстиции, пояснял, что независимость Финляндии не является предметом торга. В отличие от многих своих соотечественников он все же был готов на далеко идущие уступки в выполнении условий Соглашения
