Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
В записках МИД СССР, составленных в связи с первым официальным визитом Кекконена в Москву в 1950 г., отмечалось, что в свое время он, «являясь одним из лидеров Аграрного союза, придерживался антисоветской военной политики», но с заключением перемирия, подобно Паасикиви, начал проводить политику сотрудничества с СССР. Нового премьер-министра характеризовали следующим образом: «Кекконен — энергичный, умный, хитрый деятель и трезвый политик».
В печати отмечали, что Кекконен уже менее чем через месяц после того, как было сформировано его правительство, в отношении международной политики занял позицию, единственную в своем роде: в отличие от президента Паасикиви он подписал воззвание Международного Совета Мира, спонсором которого являлся СССР, о запрещении атомного оружия. Еще до этого премьер-министр впервые организовал прием по случаю годовщины Договора 1948 г. и направил приветственную телеграмму Сталину. В июне 1950 г. он вызвался поехать в Москву для подписания долгосрочного торгового соглашения между обеими странами, которое Москва не захотела подписать с прежним правительством. Посланник СССР рекомендовал Кекконену эту поездку, поскольку она могла бы «поддержать его правительство». Довольный оказанным ему приемом, Кекконен по возвращении в Финляндию направил благодарственную телеграмму Сталину, который дал обед в его честь и «выказал понимание и дружбу в отношении нашей страны». В Москве сочли важным опубликовать в порядке исключения эту благодарственную телеграмму.
Пятилетнее соглашение имело решающее значение для развития «восточной торговли»[115] Финляндии, так как им обеспечивался экспорт продукции новой для Финляндии отрасли промышленности — металлообрабатывающей — и после того, как в течение двух лет должны были быть завершены поставки по военным репарациям. Соглашение заключили на клиринговой основе так, что с его помощью могли осуществлять долгосрочный импорт в Финляндию различных жизненно важных для нее товаров: зерна, сахара, удобрений и топлива. Это было и для самого Кекконена весьма желательным, так как уже в первые недели существования своего правительства он столкнулся с необходимостью решать серьезные экономические проблемы. Часть из них была унаследована от прежнего кабинета министров: правительство Фагерхольма в качестве одного из последних своих мероприятий в феврале 1950 г. отменило регулирование заработной платы и отказалось от принципа автоматической индексации заработной платы в связи с ростом стоимости жизни, которому в Финляндии следовали в течение предыдущих трех лет. Право согласования уровня заработной платы было предоставлено организациям рынка труда. Эти организации со своей стороны сожалели о принятом решении и считали отмену регулирования заработной платы преждевременной ввиду нестабильного экономического положения в стране.
В связи с тем, что уровень жизни повышался медленно, главной темой внутренней политики стала борьба за распределение доходов общества. Влияние организаций рынка труда и других так называемых экономических организаций особых групповых интересов, или организаций давления[116], в конце 1940-х годов значительно возросло. В ЦОПФ в 1950 г. состояло более 250 тыс. человек. К этому времени он объединял в своих рядах уже 30% всех трудящихся: в Центральном союзе (первичных) организаций служащих и чиновников (ЦСО и СЧ), составляло на тот момент более 60 тыс. человек, или 20% всех служащих.
Центральный союз предпринимателей сельскохозяйственного производства (ЦСПСХП) с 1917 г. выступая в качестве организации защищавшей интересы своей отрасли производства, объединял свыше 200 тыс. членов, почти четверть населения, занятого в сельском и лесном хозяйстве. В своей политике давления на правительство и общество ЦСПСХП после войны был столь же активен, как и рабочие организации. К 1950 г. он успел — по крайней мере трижды — заявить, что начнет забастовку, если не будут выполнены его требования о повышении закупочных цен на продукты сельского хозяйства, и в феврале того же года отказался повысить заработную плату работникам на своих предприятиях в соответствии с соглашением об общем повышении заработной платы, если цены на зерно и молоко не будут подняты. ЦО ПФ еще раньше, в 1947 г., сделало предупреждение о начале всеобщей забастовки и дважды прибегало к этому оскорбительному средству давления в период работы первого правительства Кекконена. Организации чиновников со своей стороны выдвинули требование об общем повышении заработной платы сразу, как только правительство приступило к своим обязанностям.
Война в Корее, вспыхнувшая в Иванов день 1950 г., положила начало новому инфляционному развитию, на первом этапе которого в Финляндии вновь пришлось прибегнуть к регулированию цен. После того как экономическая ситуация была признана настолько сложной, что согласованное повышение заработной платы нельзя было провести в жизнь, правительство на основании чрезвычайного закона запретило повышение индекса заработной платы, повысило арендную плату и внесло предложение о принятии закона о гарантированном уровне заработной платы служащих, связанных частноправовыми трудовыми отношениями. После принятия этих решений, вызвавших раздражение организаций давления, правительство устояло только благодаря поддержке народных демократов в парламенте. Премьер-министр достаточно натерпелся из-за того, что правительственная база была узкой, и в конце 1950 г. предпринял активные действия по ее расширению.
Понимание Кекконеном того, что внутренняя и внешняя политика Финляндии (особенно связи с СССР) находятся в активном взаимодействии друг с другом, еще не нашло отклика в иных кругах, помимо его собственной партии и народных демократов. Группа поддержки, постепенно формировавшаяся вокруг Кекконена в АС, названная впоследствии K-линией, оставалась ограниченной, но ее действительный инициатор Арво Корсимо, еще в бытность свою секретарем партии по организационным вопросам, занимался планированием кампании в поддержку Кекконена. Когда в 1951 г. Корсимо стал секретарем партии, уже никто из старого консервативного руководства АС не протестовал против нового курса. Однако сторонники K-линии еще не могли пойти настолько далеко, чтобы согласиться с участием народных демократов в правительстве.
После возвращения из Москвы в 1950 г. Кекконен поделился своими наблюдениями с президентом, обратив внимание Паасикиви на «ненависть», которую советское руководство испытывало по отношению к финским социал-демократам, и одновременно предположив, что вряд ли удастся и дальше оставлять народных демократов вне правительства, поскольку, как он понял, это не устраивает восточного соседа. Кекконен даже угрожал остаться в стороне при формировании следующего кабинета, если народным демократам не предложат посты в правительстве. Однако в период существования своего первого правительства Кекконен приобрел опыт, который свидетельствовал о том, что в существующей ситуации страной нельзя было управлять без социал-демократов. После того как их, как и другие партии, за исключением АС, не удалось привлечь в одно с крайне левыми правительство, ему пришлось забыть ранее сказанное о необходимости покончить с изоляцией ДСНФ. В дальнейшем Кекконен, не
