История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
Много споров было по поводу ст. 10 о провинциальном управлении. В статье говорилось о необходимости предоставить большую власть провинциальным правительствам, создать ассамблеи (местные исполнительные органы), а также о том, что премьеры провинциальных правительств должны входить в состав совета премьеров при премьер-министре страны (совет следует собирать не реже одного раза в год). Правительство же настаивало на ограничении прав местных органов управления, на создании централизованного государства. «Тип почти феодальной системы, — говорилось в конституционном проекте, подготовленном правительством, — породит много правовых и административных проблем».
Несмотря на разногласия и споры, правительству удалось к концу декабря 1974 г. добиться поддержки (иногда, правда, незначительным большинством голосов) Палатой ассамблеи своего проекта конституции. Но это еще не означало окончания конституционных дебатов. В начале 1975 г. обсуждение конституции продолжилось, но теперь уже не трех, а одного документа.
Таким образом, оппозиционным силам удалось оттянуть предоставление стране независимости. Идя на компромисс, правительство согласилось с требованием оппозиции провозгласить независимость только после принятия Палатой ассамблеи окончательного текста конституции. Выступая в Порт-Морсби в начале декабря 1974 г., М. Сомаре заявил, что независимость страны будет объявлена 19 апреля 1975 г., в день трехлетней годовщины со дня прихода к власти коалиционного правительства Папуа Новой Гвинеи.
С приближением срока предоставления независимости Папуа Новой Гвинее все острее становилась проблема выбора путей экономического развития. Первый пятилетний план, принятый правительством в 1968 г., ускорил темпы развития современной промышленности в Папуа Новой Гвинее. Совокупный общественный продукт в секторе товарного производства в период между 1968/ 69 — 1969/70 гг. увеличился на 20,5%, а в период между 1969/70 и 1970/71 гг. — на 22,6%. Но это происходило главным образом за счет строительства медных рудников на острове Бугенвиль. С окончанием строительства темпы общего развития экономики страны сразу замедлились.
2 марта 1973 г. М. Сомаре сделал заявление о будущем экономическом строительстве в стране. Прежде всего он остановился на значении перспективного экономического планирования: «Как только мы разработаем наш экономический план, Папуа Новая Гвинея вступит в период быстрых экономических перемен. Этот план определит нашу жизнь на годы вперед». М. Сомаре определил основные задачи плана развития страны: «Во-первых, мы хотим улучшить жизнь народа Папуа Новой Гвинеи... Во-вторых — встать на собственные ноги... Конечно, мы примем помощь от богатых наций. Было бы глупо не принять помощь, а Папуа Новая Гвинея не глупа. Но мы постараемся сделать все, чтобы не попасть в зависимость от какой-либо страны или от какой-либо отдельной компании, ибо это повлечет за собой необходимость проводить политику в интересах этой страны или компании вопреки нашим собственным интересам. В сложном современном мире нет ни одной совершенно независимой страны. Но мы хотим, насколько это возможно, стоять на собственных ногах. В-третьих, мы сами должны выбрать свое будущее. Есть много хорошего в развитой экономике Австралии, Японии и других стран. Но мы не будем имитировать каждую деталь. Мы постараемся использовать некоторые аспекты нашей традиционной культуры, но это не значит, что мы отвергнем все идеи извне. Нам необходима свобода выбора. И, завоевав эту свободу, мы должны создать сильную экономику».
Характеризуя экономическое положение страны, М. Сомаре указал на наличие как бы «двойной экономики»: с одной стороны, современной промышленности, в которой заправляют крупные компании типа «Бугенвиль коппер лимитед», с другой — натурального хозяйства, в котором занято подавляющее большинство населения. Довольно большая группа населения находится в основном на самообеспечении, но производит и товарный продукт, чтобы заработать деньги на уплату налогов, школьное образование, для покупки промышленных товаров.
«Самые значительные успехи, — продолжал М. Сомаре, — достигнуты в секторе современной экономики; большинство же деревенских жителей получало мало преимуществ от экономического роста. Это не критика прошлого экономического планирования, которое основывалось на идеях, широко распространенных по всему миру во время подготовки нашей пятилетней программы развития... При составлении новой программы мы должны исходить из того, что большой бизнес в больших городах не является единственным источником роста благосостояния. В то же время нужно помнить, что доходы от налогов, взимаемых с современных промышленных предприятий, необходимы для финансирования развития сельских районов. Как бы быстро ни росли крупные промышленные предприятия, они никогда не смогут дать работу каждому мужчине и каждой женщине, которые хотят работать. Но даже если это произойдет, разве мы захотим утратить наш традиционный образ жизни и стать страной больших городов? Во всех семистах языках нашей страны нет слов, выражающих такие понятия, как «загрязнение воздуха», «трущобы», «безработица». Разве мы хотим жить в стране, которая нуждалась бы в этих терминах? Мы жители не городов, а гор, полей и моря, и такими останемся. Мы и впредь будем расширять возможности для капиталовложений и содействовать развитию промышленности в интересах нашего народа. Но мы должны также... работать над улучшением положения сельских районов, ведь там живут девять из каждого десятка жителей Папуа Новой Гвинеи. Нужно создать дополнительные возможности заработать деньги, которые нужны людям на жизнь. Но мы не станем разрушать наш традиционный уклад жизни больше, чем это необходимо. Определение новых целей ни в коей мере не означает, что Папуа Новая Гвинея отказывается от иностранных капиталовложений или от помощи других государств. Мы нуждаемся в иностранных капиталовложениях для дальнейшего роста сектора современной экономики и приветствуем те виды капиталовложений, которые отвечают нашим целям».
Выработка политики в отношении иностранных капиталовложений стала вопросом первостепенной важности для правительства Папуа Новой Гвинеи. Иностранные капиталистические предприятия с большим интересом относятся к экономическому потенциалу этой страны. На территории Папуа Новой Гвинеи в 1973 г. действовало 650 иностранных инвеститоров. Особую экономическую активность проявляла Япония. В 1972 г. в Японию направлялось около 17% экспорта Папуа Новой Гвинеи, и она как импортер заняла второе место после Австралии. Япония, в свою очередь, поставляла около 20% импортируемых Папуа Новой Гвинеей товаров. До 1965 г. Папуа Новая Гвинея была закрыта для японцев. Сейчас же они частые гости в этой стране. Японские компании, особенно «Мицуи» и «Мицубиси», проявляют большой интерес к медным разработкам на острове Бугенвиль, они намерены закупать основную массу руды и концентратов. Компании «Ниттецу майнинг», «Ниппон майнинг» и «Миняр майнинг» участвуют в
