История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
В начале августа 1973 г. министр внешних территорий посетил Папуа Новую Гвинею. Он побывал в горных районах, встречался с М. Сомаре, членами Палаты ассамблеи. Выступая 6 августа в Порт-Морсби, он вновь подчеркнул, что правительство Папуа Новой Гвинеи должно уже сейчас взять на себя ответственность за управление страной. Передача 1 декабря прав самоуправления будет лишь формальным признанием существующего положения.
Вернувшись к Канберру, У. Моррисон представил 23 августа на рассмотрение федерального парламента 4 законопроекта, касающихся передачи Папуа Новой Гвинеи прав самоуправления. 29 ноября 1973 г. австралийский парламент утвердил эти законопроекты и принял резолюцию, в которой говорилось, что парламент шлет Палате ассамблеи Папуа Новой Гвинеи свои поздравления и теплые пожелания по случаю получения Папуа Новой Гвинеей самоуправления. У. Моррисон, выступив тогда в парламенте, заявил, что это его последнее появление на заседании в качестве министра внешних территорий. Действительно, на следующий день, 30 ноября, министерство внешних территорий было ликвидировано. У. Моррисон получил новый государственный пост — министра, помогающего министру иностранных дел по делам Папуа Новой Гвинеи.
1 декабря 1973 г. Папуа Новая Гвинея стала самоуправляющейся. В соответствии с ранее принятыми законоположениями в Папуа Новую Гвинею вместо администратора территории был назначен верховный комиссар — Т. Критчли, до этого занимавший пост австралийского посла в Таиланде. В заявлении министерства иностранных дел говорилось, что Т. Критчли будет высшим представителем австралийского правительства и главой австралийской администрации в Папуа Новой Гвинее, а также станет выполнять определенные официальные функции, согласовывая свои действия с исполнительной властью Папуа Новой Гвинеи.
Министерство внешней торговли направило в Папуа Новую Гвинею своего специального представителя В. Брауна, перед которым была поставлена задача способствовать расширению австралийского экспорта в Папуа Новую Гвинею.
Лейбористское правительство, настойчиво проводя свою политическую линию в отношении Папуа Новой Гвинеи, уже в начале марта 1974 г. объявило о намерении предоставить Папуа Новой Гвинее независимость 1 декабря 1974 г. Обосновывая решение правительства, У. Моррисон в своем выступлении в парламенте 14 марта 1974 г. отметил, что опыт первых месяцев самоуправления Папуа Новой Гвинеи дает основание считать указанную дату предоставления ей независимости вполне реальной. Результаты впечатляющи, говорил министр, растет признание международного статуса Папуа Новой Гвинеи; в Порт-Морсби открылись консульские представительства ряда иностранных держав, Папуа Новая Гвинея как независимое государство участвует в международных конференциях, является членом международных организаций, ведет дипломатические переговоры с иностранными государствами. Вместе с тем, отвечая на возможную критику действий австралийского правительства, У. Моррисон заявил, что австралийское правительство сделает все необходимое, чтобы последние шаги к независимости Папуа Новой Гвинеи были сделаны спокойно и уверенно.
Политическое развитие в Папуа Новой Гвинее в 1972—1974 гг. шло быстро, но вовсе не просто и не гладко. Сепаратистские выступления не только не прекратились, но стали еще более интенсивными. В апреле 1973 г. возникло движение «Папуа бесена», возглавляемое депутатом Палаты ассамблеи Жозефиной Абиджа. Цель движения — образование самостоятельного государства Папуа. Аргументировалось это тем, что Папуа гораздо богаче Новой Гвинеи. Обладая такой же территорией, что и Новая Гвинея, Папуа имеет население в 2-3 раза меньше, следовательно, на каждого жителя Папуа приходится в 2-3 раза земли больше, чем на каждого жителя Новой Гвинеи. Папуа потенциально является одной из самых богатых стран Океании, имеющей огромные запасы полезных ископаемых, водные ресурсы, большие земельные площади, дающие возможность вести многоотраслевое сельское хозяйство. Культурный уровень папуасов выше, чем новогвинейцев. Австралия, говорилось в заявлении «Папуа бесена», может уйти из Папуа, но она не может заставить Папуа оставаться в союзе с другой страной против желания и воли огромного большинства ее народа.
В поддержку «Папуа бесена» выступили организованные в октябре 1973 г. Папуасский демократический союз и Группа папуасской черной власти. В 1974 г. «Папуа бесена» получило поддержку Ассоциации землевладельцев Немей.
Правительство Папуа Новой Гвинеи заняло решительную позицию в отношении «Папуа бесена». Выступая в Канберре в сентябре 1973 г., М. Сомаре сказал: «Мое правительство считает, что Папуа должна остаться частью единой страны... Концепция мисс Абиджа об отделении Папуа — ее неосуществимая мечта, которая и бессмысленна и беспочвенна. Папуа является порождением колониализма. Ее условная граница, проведенная на карте белыми колонизаторами в XIX столетии, отделила южную часть острова, названную Папуа и переданную Британии, от северной части — Новой Гвинеи, переданной Германии. Чем отличается Папуа от остальной страны? Может быть, этнически? Нет. Австралийский антрополог указал, что не существует разницы между папуасами и новогвинейцами. Может быть, в культурном отношении? Нет. Из 700 тыс. папуасов 200 тыс. живут в Южном Нагорье, и они весьма близки к другим горцам. Может быть, существуют языковые различия? Нет. На моту, языке большинства местных племен Центрального района, говорят лишь немногие. Хири моту, адаптированный моту, распространен более широко, но даже на нем говорит лишь небольшая часть папуасов... Руководители «Папуа бесена» заявляют, что движение поддерживают 80% населения Папуа. Я берусь доказать, что это глупость. Они заявляют, что хотят отделения, потому что только оно позволит Папуа развиваться. Это неправда, ресурсы Папуа не имеют пока экономической ценности, поэтому независимая Папуа не сможет существовать без помощи извне. Это заявление ложно еще и потому, что мое правительство главное внимание уделяет развитию отсталых районов. Мы очень заинтересованы в субсидировании программы развития сельского хозяйства. Сейчас ведутся переговоры о таких огромных проектах, как сооружение гидроэнергетического комплекса на реке Пурари и разработка
