Андрей Колганов - ЖЕРНОВА ИСТОРИИ
- Для охраны морских границ протяженностью 15 тысяч километров в 1923 году была создана небольшая пограничная флотилия из нескольких старых судов, но даже и они из-за отсутствия топлива стоят на приколе. Под фактической охраной находятся лишь незначительные участки морской границы от мыса Сессуро до залива Святой Ольги и в районе Николаевска-на-Амуре.
- Вот-вот! - вклинился в разговор молчавший до сих пор Ян Борисович Гамарник, - Японцы, вылавливая в наших водах рыбу и крабов, наживают миллионные прибыли, а мы при сем присутствуем. Надо же действовать! Мы даже промысел на участках, сданных в концессию японцам, и то проконтролировать не можем! А какой поток контрабанды идет через Сахалин, Камчатку, да и большую часть побережья!
- Так будет и впредь, - резко отозвался полпред ОГПУ, - если нам по-прежнему будет нечем охранять морскую границу! - Шумно выдохнув, он добавил:
- На этом у меня все.
Следующим Гамарник предложил дать слово представителю Дальневосточной КК-РКИ. От Рабоче-Крестьянской инспекции выступала довольно молодая миловидная женщина в кожаной куртке, что могло говорить о ее чекистском или комиссарском прошлом. А могло и не говорить… Женщина довольно сильно смущалась, выступая на столь представительном собрании, и постоянно хваталась за бумаги, разложенные перед ней на столе. Однако говорила она, хотя и несколько сбивчиво, но вовсе не заглядывая в эти бумаги:
- Товарищ Альпов, характеризуя плачевное состояние погранохраны у нас в области, совершенно прав. Даже хорошо разработанные операции по пресечению контрабанды нередко срываются из-за того, что нет технической возможности своевременно сообщить на соответствующую заставу о движении контрабанды. Но даже если это удается сделать, то бойцы погранохраны часто не в состоянии оперативно выдвинуться в нужное место из-за слабости и измотанности конского состава. По той же причине не раз приходилось прерывать преследование контрабандистов. В результате караваны с контрабандным товаром уходят вглубь нашей территории, и нагнать их становится уже невозможно. Из-за своей малочисленности погранохрана, в случае прорыва больших шаек хорошо вооруженных контрабандистов, не имеет возможности вступить в бой с втрое и вчетверо более сильными контрабандистами. - Женщина до какой-то степени поборола свое смущение и речь ее становилась более связной и гладкой, хотя румянец смущения по-прежнему играл на ее щеках. Впрочем, ей это шло…
- Учитывая все эти обстоятельства, Дальневосточная КК - РКИ разработала ряд конкретных мер по усилению охраны государственной границы. Нами предлагается значительно увеличить численный состав пограничных войск Дальнего Востока, улучшить их вооружение и снабжение продовольствием, обеспечить средствами связи. Кроме того, следует усилить административные меры воздействия на лиц, причастных к контрабанде.
- Состояние средств связи имеет особое значение для взаимодействия таможенных органов и Погранохраны. Поскольку при существующем ныне порядке право производства обысков и выемок в 7,5 километровой пограничной полосе предоставляется исключительно погранорганам ГПУ, то таможенные служащие при наличии подозрений о сокрытии контрабанды в вышеуказанной зоне должны сообщать об этом соответствующему пограноргану. Но даже и за пределами 7,5 км зоны, при наличии сведений в сокрытии контрабанды, таможенные служащие имеют право производства задержаний самостоятельно только в случаях, не терпящих отлагательства, когда нет возможности пригласить представителя ГПУ. Поэтому от состояния средств связи в огромной степени зависит возможность пресечения контрабандной торговли.
- Разумеется, мы не можем ограничиться только контролем за движением товаров через границу, - добавила представительница Рабкрина. - Необходимо принять так же меры по активизации государственной и кооперативной торговли; по обеспечению регулярного завоза товаров из центральных районов на льготных условиях, особенно в пограничные села и на промыслы; по ускорению пересмотра вопроса о вывозной пошлине на пушнину и закупке золота у кустарей. Кроме того, необходимо к лицам, причастным к контрабанде, применять административную высылку, чтобы очистить приграничные районы от кадров контрабандистов. В случаях же, когда контрабанда сопровождается применением оружия, полагаю, нужно распространить на такие случаи право внесудебного вынесения приговоров органами ОГПУ, как это сейчас делается с бандитами, захваченными с оружием в руках на месте преступления. Обеспечив все эти меры, мы сумеем плотно закрыть границу от контрабандистов и реально покончить с контрабандой на Дальнем Востоке! - на такой оптимистичной ноте завершила она свое выступление.
Но, как оказалось, этот оптимизм разделяли далеко не все.
- Вот верно товарищ Сырцов тут говорил: поменьше надо словесной трескотни, а побольше думать о реальных делах! - раздался громкий выкрик с места. Кто же это такой? Оборачиваюсь и вижу вскочившего со своего стула председателя Дальпромбюро ВСНХ. Фамилия у него еще была какая-то такая, не то украинская, не то казацкая… А! Суховий! Между тем председатель Дальпромбюро не стал ограничиваться одной репликой, а продолжал возмущенно говорить:
- Границу, значит, вы закроете! Так если вы сумеете закрыть границу наглухо, то мои прииски станут все! А кто охотничьи партии в тайге снабжать будет? Они же на 80% живут за счет контрабандного снабжения. Взгляните же в глаза реальности! Ни Дальторг, ни Дальцентросоюз не в состоянии наладить нормальное снабжение, и мы просто вынуждены не только терпеть контрабанду, но чуть ли не молиться на нее, если не хотим оставить своих работников вовсе голодными и раздетыми.
Представительница КК-РКИ снова засмущалась, но не оставила эти выкрики без отпора:
- Дальторг находится в вашем подчинении! Вы сами не можете организовать снабжение приисков, и сами же оправдываете расцвет контрабанды! А не эти ли ваши благодетели-контрабандисты содействуют тому, чтобы наше золото и пушнина уплывали за кордон, а?!
- А ну, тихо! - прикрикнул на спорщиков Ян Борисович Гамарник, встав, нет, точнее - воздвигнувшись - со своего председательского места. Его зычный голос и большая окладистая борода на молодом энергичном лице вкупе производили неслабое впечатление. - Давайте-ка мы представителя Дальторга как раз и послушаем. Пусть расскажет, как у нас тут обстоят дела со снабжением.
Представитель Дальторга, сидевший рядом со своим начальством - председателем Дальпромбюро - в отличие от женщины из Рабкрина не выказывал ни капельки смущения. Едва встав со своего места, он начал чесать, как по писанному:
- Трудности снабжения дальневосточных губерний обусловлены сложившимися объективными условиями: более поздним, чем в других районах, установлением Советской власти, продолжительным господством во внутренней и внешней торговле иностранцев, оккупировавших Дальний Восток, отсутствием своей промышленности, удаленностью от центра страны и плохим состоянием путей сообщения. Поэтому налаживание советской торговли после ухода интервентов столкнулось с большими трудностями. Иностранные торговцы покинули нашу территорию, и сразу же заменить их не представляется возможным. По состоянию на текущий год в городах Дальнего Востока на 421 824 жителя приходится 6287 торговых точек, а в сельской местности и того меньше - на 1150 923 человека в наличии всего лишь 2528 лавок. - Было видно, что выступающий поднаторел в докладах на разного рода совещаниях, особенно по части освещения "объективных причин".
При этих словах представительница КК-РКИ сочла нужным вмешаться:
- А вот у нас другие сведения! По нашим данным, в сельской местности имеется лишь 640 реально действующих государственных и кооперативных торговых точек, а остальные числятся лишь на бумаге!
Опытный докладчик не стал комментировать столь невыгодные для него цифры, а предпочел тут же сместить акцент с трудностей на достигнутые успехи:
- Тем не менее, несмотря на эти неблагоприятные условия, происходит значительный рост товарооборота государственной торговли. В текущем году мы ожидаем, что общий товарооборот достигнет по Дальневосточной области примерно 170 миллионов рублей, что почти на 20 миллионов рублей превышает товарооборот прошлого года. При этом доля государственной торговли в общем обороте вырастет с 42 миллионов рублей до 60 миллионов рублей или на 42%, а доля частной торговли сократится примерно на 15%. Уменьшение доли частника в торговле способствовало снижению притока контрабанды, так как через частную торговлю во многом шла реализация контрабандных товаров.
Тут уж я не выдержал столь вольного обращения с элементарными действиями арифметики и бросил с места:
- Вы что, считать не умеете? Это оборот госторговли вырастет на 42%, а ее доля в общем обороте - только на 27%!
