Андрей Колганов - ЖЕРНОВА ИСТОРИИ
- К сожалению, по недостатку времени нам не удалось побывать в сельской местности. Тем не менее, из имеющихся цифр следует, что во многих пограничных селах торговых предприятий не имеется вовсе, чем и пользуются контрабандисты. Если Амурский обеспечен торговой сетью на 75%, то Сретенский округ - на 59%, Владивостокский - только на 33%, а приграничная полоса совсем безобразно - менее чем на 30%. Многие товары народного потребления недоступны местным жителям из-за высоких цен. Это дезорганизует торговлю и создает социальную напряженность на советском Дальнем Востоке, побуждает население покупать сравнительно дешёвые товары, доставляемые незаконным путём из соседней Маньчжурии, тем более, что в приграничных районах этот способ приобретения товаров давно уже являлся традиционным.
- Чтобы слова о высоких ценах не выглядели голословными, приведу собранные мною фактические данные о разности внутренних и заграничных цен на некоторые товары массового потребления, получившие широкое распространение в контрабандной торговле. - Взяв листочек из лежавшей передо мной папки, зачитываю:
- Ситец в государственной и кооперативной торговле стоит примерно в полтора-два раза дороже, чем закупаемый контрабандистами в Маньчжурии, табак - вдвое, сукно - втрое дороже, чай - в два с половиной раза, спирт - в пять с половиной раз. Когда такая разница в ценах дополняется еще и более высокими ценами, которые дают в Маньчжурии за сельхозпродукты, это приводит к тому, что крестьяне отказывались сдавать свою продукцию государственным и кооперативным заготовителям. Именно поэтому, как уже сказал товарищ Флегонтов, течение года в целом по области крестьянство вывозит контрабандным путём сельскохозяйственные товары на сумму полтора миллиона рублей. Какой выбор должен сделать крестьянин, если на 20 рублей золотом он мог купить советской мануфактуры в достаточном количестве для себя, а в Маньчжурии за эти деньги он в состоянии одевать всю семью?
Представитель Дальторга тут же счел нужным оправдаться:
- Все это верно, но вы попробуйте удержать конкурентноспособные цены при нынешнем уровне железнодорожных тарифов! Местная промышленность практически не развита, а чтобы завезти товары из Центра, нужно платить бешенные деньги! По сравнению с 1914 годом провозная плата от Москвы до Читы встает нам нынче выше более чем на 250%, а до Благовещенска, Хабаровска, Владивостока - более чем на 400%. Куда же это годится? А акцизы и пошлины? Один квадратный фут хромовой кожи стоит 90 копеек, а пошлина на него составляет 36 копеек, на килограмм краски отпускная цена три рубля, а пошлина четыре рубля. А на пару женских чулок ценою в 12 рублей пошлину дерут вообще в 24 рубля! - торговец в раздражении махнул рукой и умолк.
Дав представителю госторговли высказаться, продолжаю:
- Удорожание товаров из-за высоких тарифов и пошлин - не единственная беда. Торговля организована из рук вон плохо. Вместо дружной конкуренции с частником госторговля и кооперативы создают нездоровую конкуренцию между собой. Наши советские купцы совершенно не знают рынка, на котором работают, а внутри самого аппарата госторговли царит безумная неразбериха. Что у нас происходит сейчас, перед закрытием северной навигации? Суда Совторгфлота уходят в северные районы ДВО едва ли не пустыми, в то время как предназначенные для снабжения этих районов запасы товаров ждут отправки во Владивостоке. В некоторые районы, населенные коренными народами Севера, товары и вовсе не попадают, из-за чего там возникла прямая угроза голода. Но даже если бы товары были завезены, и у местного населения хватило бы средств на их приобретение по существующим неимоверно задранным ценам, положение вряд ли изменилось коренным образом. Дальгосторг частенько завозит товары, которые совершенно не отвечают потребностям населения. Ну, зачем жителям Камчатки косы? А вместо жира, муки и мануфактуры, в коих ощущается острая потребность, завезены керосин, соль и прочие предметы, на сегодня имеющиеся в северных районах в достаточном количестве, поскольку уже были завезены туда тем же Дальторгом ранее!
- Верно говорит! Так все и есть! - крикнул, не вставая из-за стола, секретарь Камчатского ревкома Михаил Петрович Вольский (кстати, как и Флегонтов, бывший партизанский командир). Бросив на него короткий взгляд, снова обращаюсь к участникам заседания:
- Контрабандному вывозу пушнины способствуют более высокие цены на этот товар на заграничном рынке и предприимчивость контрабандистов, проникающих в глухие отдаленные места Дальнего Востока, да и Сибири тоже, где отстрел пушного зверя производят охотники-кустари, которые совершенно недостаточно снабжаются Всеохотсоюзом товарами и огнеприпасами. Контрабанда золота стимулируется тем фактом, что снабжение прииском и золотодобывающих артелей поставлено из рук вон плохо, и старатели вынуждены приобретать контрабандные товары, расплачиваясь за них добытым золотом, о чем уже сказал руководитиль Дальпромбюро. Кроме того, к контрабанде золота толкает существенная разница между его государственной закупочной ценой и ценой в Маньчжурии. Цена за один грамм золота, установленная Народным комиссариатом финансов, составляет 1 рубль 29 копеек, а в Китае за него дают почти два рубля.
- Приходится констатировать также, что органы Дальвнешторга и кооперации оказались не в состоянии мобилизовать местные ресурсы для экспорта, как из-за низких закупочных цен, так и из-за собственной нераспорядительности. В результате оказались крайне ограничены их возможности противопоставить широко развитой контрабандной торговле легальный ввоз товаров из-за рубежа. Следует признать, что совершенный в январе 1923 года переход Дальнего Востока к общегосударственному режиму монополии внешней торговли оказался на деле поспешным и не подготовленным. И теперь мы несем от широчайшего распространения контрабанды ущерб гораздо больший, чем несли бы в случае легализации частной внешней торговли.
- Полагаю необходимым поддержать предложения местных товарищей по укреплению материальной базы погранохраны и таможенного контроля, по пересмотру тарифной политики НКПС для товаров, направляемых на Дальний Восток, и по введению льготного режима обложения этих товаров акцизами и пошлинами. В дополнение к этому представляется неизбежным повышение государственных закупочных цен на золото и пушнину, да и на сельхозпродукты, иначе мы своими руками будем продолжать выдавливать эти ценнейшие экспортные товары за границу путем их контрабандного вывоза.
- Кроме того, со своей стороны считаю необходимым пойти на временное - до трех лет - смягчение условий монополии внешней торговли для Дальневосточной области, разрешив государственным, кооперативным и частным торговым организациям для наполнения местного потребительского рынка ввоз ряда товаров по особому списку с применением льготных таможенных пошлин. За это время Дальпромбюро и Дальцентроюз при поддержуке местных партийных и советских органов должны напрячь все силы для поднятия местной промышленности - как государственной и кооперативной, так и частной. Местная промышленность должна усилить наполнение рынка и составить действенную конкуренцию контрабандному товару. Совершенно необходимо принять меры по укреплению аппарата Дальторга и Дальцентросоюза квалифицированными и ответственными кадрами, чтобы покончить с творящимся сейчас безобразием в деле снабжения населения даже с теми товарными фондами, которые имеются. У меня все. - С этими словами, почувствовав, что меня неслабо вымотало не столь уж длинное выступление, я медленно опустился на свой стул с потертой кожаной обивкой сиденья.
Подводя итоги заседания, Ленгник и Гамарник, не встречая возражений со стороны остальных присутствующих, в общем присоединились к высказанным мною предложениям. В окончательное постановление областной комиссии по борьбе с контрабандой был внесен так же по категорическому требованию Фридриха Вильгельмовича пункт о привлечении к строжайшей партийной и уголовной ответственности любого работника аппарата, опускающегося до использования контрабанды в деле снабжения советских и партийных учреждений, или для каких бы то ни было еще целей.
Назавтра нас ждал поезд председателя Дальревкома, который должен был доставить членов комиссии до Читы. А там - посадка на курьерский, и прямым ходом в Москву…
Глава 27. Неожиданный поворот
Практически сразу после приезда в Москву - уже на следующий день, 6 ноября, перед самой годовщиной Октября, - всех нас, членов комиссии Ленгника, потащили в ЦКК-РКИ на совещание к Куйбышеву. Мне на этом совещании досталось выступать четвертым.
- О положении дел и о наших предложениях по линии усиления партийной ответственности, по линии укрепления охраны госграницы, по линии совершенствования снабжения населения Дальнего Востока товарищи уже высказались. Моя задача - осветить борьбу с контрабандной торговлей с точки зрения состояния внешней торговли и таможенного контроля. Именно эта точка зрения является, на мой взгляд, основной для объяснения широкого распространения контрабанды. Ведь контрабанда - это тоже внешняя торговля, но только нелегальная, в отличие от легальной внешней торговли, - так обозначается тема моего выступления.
