Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1 - Балинт Мадлович
• Измена верховному правителю и ее последствия не формализованы, но приводят к потере клиентом своего статуса в иерархии. При феодальном строе измена монарху (или государственная измена) по закону считалась преступлением, что действительно отражало открытый и легитимный характер феодальной власти. В патрональных автократиях предательство верховного патрона или нелояльность ему фактически считаются преступлением, но поскольку приемная политическая семья неформальна, то и осуждение за измену должно быть неформальным. Поэтому предателей наказывают, используя такие средства государственной власти и дисциплинарные меры, как, например, конфискация имущества, причиной которой становится не нарушение формальных законов государства, а нарушение неписанных правил патриархальной семьи. Кроме того, в феодальную эпоху никто не мог быть лишен своего статуса из-за нелояльности: по закону предатель мог лишиться жизни, свободы или имущества, но не статуса. В патрональных автократиях лишенные наследства члены приемной политической семьи теряют и свой статус: сначала в неформальной, а затем, как следствие, и в формальной сфере.
3.6.1.3. Почему приемная политическая семья не является номенклатурой
Наконец, следует обратить внимание на попытки сравнить приемную политическую семью с номенклатурой. Эти группы акторов часто уподобляются, потому что во многих посткоммунистических режимах члены старой номенклатуры пережили смену режима и сумели сохранить свою формальную и неформальную власть как в исполнительной, так и в законодательной ветвях[523]. Однако если мы возьмем для сравнения классический анализ номенклатуры Михаила Восленского (см. Текстовую вставку 3.7), то увидим существенные различия между коммунистической и посткоммунистической правящими элитами. Патрональная сеть в посткоммунистической однопирамидальной системе не похожа на номенклатуру, потому что приемная политическая семья обладает следующими свойствами:
Текстовая вставка 3.7: Номенклатура
Двумя основными функциями номенклатуры являются управление и осуществление власти. ‹…› Номенклатура – это прежде всего воплощение политического лидерства в обществе. И только как следствие этого лидерства она также обладает и экономической властью. Ее главной задачей является политическое лидерство ‹…›, и здесь важно провести четкую линию между политической и чисто административной работой номенклатуры. ‹…›[Н]оменклатура – это (1) набор ключевых позиций, на которые высшее руководство партии назначает людей, и (2) список лиц, назначенных на эти должности или находящихся в резерве. ‹…› Министры и послы входят в номенклатуру Политбюро; заместители министров и директора институтов входят в состав Секретариата ЦК. ‹…› Каждый представитель номенклатуры принадлежит к номенклатуре определенного ведущего партийного учреждения. Именно это учреждение назначило его, и только оно может его уволить. ‹…› Член номенклатурной семьи может провести свою жизнь от колыбели до могилы за работой, отдыхом, едой, хождением по магазинам, путешествиями, разговорами и болезнями, ни разу не вступив при этом в контакт с советским народом[524].
• Она распространяет сеть политического и бюрократического управления за пределы своих формальных институтов. Одна из главных особенностей приемной политической семьи состоит в том, что в нее входят люди, занимающие официальные позиции как в государственном секторе (формально: политики, министры и т. д.), так и частном (формально: предприниматели, пропагандисты и т. д.). В свою очередь, в номенклатуру входили люди, состоящие в партии и представляющие бюрократический аппарат государства.
• В ее состав входят люди, которые могут иметь не одну формальную позицию, но несколько одновременно. Как мы упоминали в предыдущем пункте, члены номенклатуры могли иметь только одну формальную позицию, поскольку именно эта позиция определяла и ограничивала их власть в рамках бюрократической патрональной сети. В то же время член приемной политической семьи может занимать различные формальные позиции (как публичные, так и частные), имея при этом только одну позицию в неформальной патрональной сети, которая и определяет границы его власти.
• Она не имеет двойной структуры для активации горизонтальных связей между разными уровнями партийных комитетов (партийные функционеры среднего / низкого уровня). В коммунистических диктатурах формальная номенклатурная иерархия дублируется во всем объеме партийно-государственной иерархии, распространяясь на низшие страты общества [♦ 3.3.4]. Таким образом, номенклатура осуществляет идеологический контроль над обществом благодаря тому, что каждый уровень иерархии членов номенклатуры связан с уровнем зеркальной иерархии партийных функционеров среднего и низкого уровня. У приемной политической семьи такой двойной организации нет (как нет и самой формальной организации)[525], а общественный контроль, который не является идеологическим по своей природе, обеспечивается через социальную патронализацию и меняющиеся модели экзистенциальной уязвимости [♦ 6.2.2].
• Она, как правило, принимает в свои ряды не отдельных индивидов, а семью кровных родственников или приемных членов. В рамках номенклатуры на определенные должности назначались отдельные индивиды. Члены их семей пользовались некоторыми формальными и неформальными привилегиями благодаря непотизму, но их влиятельность и доступ к привилегиям были сильно ограничены, если они не являлись официальными членами номенклатуры[526]. Напротив, приемная политическая семья принимает в свой состав семьи (состоящие из кровных родственников или приемных членов) через формирование с одним из ее членов родственных или квазиродственных отношений, скрепляемых общим бизнесом. Кроме того, протекционизм со стороны члена номенклатуры не порождает патрональную зависимость, а только взаимный обмен благами, тогда как члены приемной политической семьи получают привилегии тогда и только тогда, когда они являются частью патрональной сети зависимости и повиновения.
• Она обладает привилегиями, которые обеспечивают ей не только дополнительный доход и высокий уровень жизни, но и собственность. Поскольку частная собственность в коммунистических режимах допускалась в лучшем случае лишь в ограниченном виде, члены номенклатуры могли пользоваться привилегиями только в смысле более высоких доходов или дополнительных сфер потребления, например через использование государственных объектов (автомобилей, недвижимости, курортов и т. д.)[527]. Соответственно, отдельные члены номенклатуры не могли накапливать состояние в виде материальных благ или финансов. Но поскольку приемная политическая семья управляет патрональной автократией, которая служит фасадом для хищнического государства, ее члены могут накапливать богатство как в денежном выражении, так и в виде собственности, компаний, земли, концессий и т. д.[528]
• Она обеспечивает своих членов привилегиями в виде собственности, владение которой не ограничивается сроком их «службы» и может быть сохранено после ее завершения. Набор привилегий номенклатуры был строго привязан к должностям, а не индивидам. Соответственно, и это следует из предыдущего пункта, возможность пользоваться
