Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - Балинт Мадьяр
В патрональных автократиях, где фактический доступ имеет ограниченный характер, а формальное социальное расслоение остается таким же, социальные группы становятся клиентарными, а их определение можно сформулировать следующим образом:
♦ Клиенты – это социальная группа, которая зависит от ресурсов, предоставляемых правящей элитой на дискреционной основе. В результате представители этой группы подвергаются принуждению со стороны правящей элиты, которая может лишить их ресурсов, от которых они зависят, создавая для них тем самым экзистенциальную угрозу. Чем более зависимы клиенты, тем больше по сравнению с правящей элитой ограничена их автономия.
Группы клиентов, как и классы, не формализованы, но в отличие от последних у них нет автономии, и они не определяются своим отношением к производственной собственности как таковой. Скорее они определяются через свои отношения с правящей элитой, а именно через зависимость от ресурсов приемной политической семьи. Границы групп клиентов можно очертить в соответствии с тем, как создается и поддерживается их зависимость: через рабочие места (возможно, разными способами в различных секторах экономики), через уязвимые стороны предпринимательской деятельности, через дискреционные государственные льготы и т. д. Как мы отмечали выше, приемная политическая семья может дискреционно отказывать в доступе к этим ресурсам, не оставляя при этом человеку никаких других альтернатив. Так, приемная политическая семья может создавать серьезные экзистенциальные угрозы, а статуса клиента можно лишиться. Таково ключевое различие между клиентами и тремя другими социальными группами, описанными выше. В порядке ограниченного доступа люди становятся зависимы от огромного количества точек доступа к ресурсам, которыми распоряжается приемная политическая семья и с помощью которых режим может добиться подчинения и увеличить риск (стоимость) политического сопротивления. Например, в России доступ к примерно 50 % рабочих мест контролируется приемной политической семьей Путина, в то время как другим работодателям постоянно угрожает потенциальное хищничество, если их действия не соответствуют ожиданиям приемной политической семьи (см. Текстовую вставку 6.2). Что касается социальных связей, то ключевая черта групп клиентов заключается в том, что формирование в них новых связей может нанести вред старым, а также потенциальному формированию дальнейших связей. То есть клиент может сохранить хорошие отношения с патроном, если не формирует связей с врагами патрона или, в более общем смысле, с людьми, чья выгода не входит в интересы патрона.
Текстовая вставка 6.2: Формирование клиентуры в России через ограниченный доступ
Доступ к рабочим местам ‹…› отражает уровень дохода российских граждан. В 2013 году доля поддерживаемых государством рабочих мест в российской экономике оценивалась примерно в 24,5 %, тогда как в 2014 году эта цифра, по некоторым оценкам, превышала 30 %. Согласно отчету Всемирного банка за 2013 год, в течение 2008–2010 годов ‹…› уровень занятости в России в сфере государственного управления, обороны и образования превышал средние показатели. Кроме того, заработная плата за этот труд по сравнению с другими секторами экономики часто была конкурентоспособной. Однако российское правительство контролирует и многие частные компании, особенно те, что имеют высокую капитализацию на рынке и относятся к сфере горнодобывающей промышленности, энергетики, транспорта, коммуникаций, финансов и т. д. Это позволяет правительству контролировать доступ к рабочим местам в частном секторе. К 2006 году правительство России контролировало около 30 % капитала российских частных компаний ‹…›, [и], весьма вероятно, что более 50 % рабочих мест в российской экономике напрямую зависят от правительства России. Кроме того, ‹…› частный бизнес в России очень уязвим перед давлением со стороны государства (санитарные инспекции, обвинения в уклонении от уплаты налогов, лицензирование, возможность получить кредит и т. д.) ‹…›. По сути, благодаря этой зависимости, российское правительство фактически выстроило патронально-клиентарные отношения с частью среднего класса страны. [Правящая элита] сумела «приручить» граждан, выплата заработной платы которых зависит от правительства[539].
Некоторые из типичных для клиентарного общества явлений рассматривались в литературе, посвященной клиентелизму. Сьюзан Стоукс определяет политический клиентелизм как «предоставление патроном материальных благ избирателям в обмен на их поддержку, для которого он использует простой критерий: поддержали ли вы меня / будете ли вы меня поддерживать?»[540] В качестве разновидностей клиентелизма Стоукс называет (1) подкуп голосов, определяемый как «обмен товарами (льготами, защитой) за чей-либо голос», и (2) патронаж, который она определяет как «предоставляемые чиновниками государственные ресурсы (чаще всего, занятость в государственном секторе) в обмен на поддержку избирателей»[541]. Тогда как литература о клиентелизме в порядках ограниченного доступа позволяет получить представление о том, как функционирует клиентарное общество[542], клиентелизм – это явление, которое одновременно и шире, и уже, чем клиентарное общество. Оно шире, потому что покупка голосов и патронаж существуют и в порядках открытого доступа[543], где они представляют собой единичные разрозненные акты в отделенной от других политической сфере с целью приобретения поддержки акторов, принадлежащих к другим сферам социального действия. Таким образом, клиентелизм не предполагает постоянную патрональную зависимость и не влияет на автономию избирателей, то есть свободный вход и выход с точки зрения избирательных баз партий. Клиентелизм в порядках открытого доступа не включает в себя патронализацию и не подразумевает сокращение возможностей избирателей получить доступ к другим ресурсам, не зависящим от правящей элиты, а следовательно, клиентелизм не всегда означает принуждение и угрозы ненасильственного характера. В то же время понятие клиентелизма более узкое, потому что фокусируется исключительно на предоставлении материальной поддержки (или отказа в ней) в обмен на поддержку на выборах (или отказ в ней). Поддержка на выборах возникает как следствие положения клиента, но это лишь следствие, к тому же не единственное. В контексте клиентарности всегда стоит иметь в виду неизменный зависимый статус людей, благодаря чему можно анализировать (a) разнообразие методов создания клиентуры, применяемых в рамках общественной патронализации, и (b) целый ряд социально-психологических последствий, связанных с более широким понятием стабильности режима.
Группы в клиентарных обществах можно разделить на два типа: (1) группы клиентов, которые характеризуются тем, как формируется и поддерживается их зависимое положение; и (2) неклиентарные группы, которые характеризуются тем, как им удается избегать подчинения. Наличие таких групп могут определять следующие три причины:
• их члены имеют право на нормативные государственные льготы, обеспечивающие базовые условия существования, которые государство не может аннулировать дискреционным образом и в индивидуальном порядке (пенсионеры, студенты и т. д.);
• они являются представителями класса капиталистов, что
