Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - Балинт Мадьяр
Подводя итог, можно сказать, что на место общественного устройства, отражающего классовую структуру с автономным правовым статусом, и достижений, обеспечиваемых посредством рыночных механизмов, патронально-клиентарные отношения, упорядоченные в иерархические цепочки, захватывают всю вертикальную плоскость клиентарного общества. Приемная политическая семья – это складывающееся вокруг фигуры верховного патрона через сильные связи властное иерархическое образование с единым центром. В патрональную сеть нет свободного входа, а лишь принятие, вынужденное вступление и подчинение; и нет свободного выхода, а только изгнание. Порядок открытого доступа либеральных демократий, функционирующий на основе массовых слабых связей в святилище институциональных гарантий, заменяется по мере уничтожения этих гарантий на мир, основанный на малом количестве сильных связей. На смену безличных, нормативных, правовых отношений приходят дискреционные патрональные связи. В коммунистических диктатурах подчинение основано на открытом, тотальном и в конечном счете непосредственном физическом насилии, и осуществляется в более или менее однородном классовом положении. Однако в патрональных автократиях при наличии институтов, формально свидетельствующих о власти закона [♦ 4.3.5], патронально-клиентарные отношения приходится устанавливать множеством различных способов. Процесс подчинения в разных социальных группах осуществляется с применением различных технологий, и означает не стерильное институциональное подчинение, а, по сути, структурированную интеграцию в сеть личной зависимости и лояльности.
6.2.2.3. Клиентарные группы среднего уровня в политической и экономической сферах: «служилые дворяне» и «придворные поставщики»
Говоря о стратификации клиентарного общества, следует использовать не термины «средний и низший класс», но скорее – клиентарные и неклиентарные группы среднего и низкого уровней. Эти группы, как правило, не совпадают с классами и представляют собой различные вассальные цепочки или их отсутствие на различных уровнях социальной пирамиды. В целом создание клиентарного общества предполагает устранение возможностей для автономного существования и создание условий для формирования зависимости от режима или, точнее, ситуации «удушающего приема». Конкретные методы прямой и холодной общественной патронализации, как правило, варьируются от клиента к клиенту, и каждое мафиозное государство разрабатывает собственный арсенал средств патрональной политики для достижения институциональной, финансовой и личной зависимости членов общества [♦ 7.4.7.1]. Поскольку разнообразие клиентарных групп зависит от конкретной страны, нет смысла разрабатывать полную типологию этих групп для посткоммунистического региона. Тем не менее на фоне общего характера патрональных автократий некоторые группы возникают в мафиозных государствах идеального типа наиболее часто.
Клиентарные группы среднего уровня, которые находятся в середине социальной пирамиды, обозначаются такими популистскими эвфемизмами, как «национальный средний класс». Этот термин указывает здесь не на сообщество автономных граждан, которые располагают значительными интеллектуальными или материальными ценностями. Напротив, им обозначаются группы клиентов, получающие привилегии и организованные в патрональные цепочки, вход в которые или изгнание из которых возможны на условиях приемной политической семьи. Основу этого слоя составляют две клиентарные группы, имеющие социологический статус «служилых дворян» и «придворных поставщиков» без соответствующего правового статуса. Подобные социальные группы существовали как формализованные сословия в эпоху феодализма, но в патрональных автократиях они существуют в силу не юридической, а фактической реальности, то есть благодаря той социологической роли, которую они выполняют[554]. Служилые дворяне включают в себя работников интеллектуального труда, занятых как в государственных, так и в частных институтах, тогда как придворные поставщики являются субподрядчиками или находятся в прямом подчинении у экономических единиц приемной политической семьи, которые формально являются частными компаниями и государственными холдингами. Трансформация институциональной структуры подгоняется под эти две клиентарные группы, предоставляя автократической системе правления все необходимые инструменты. «Национальный средний класс» представляет собой, по сути, подчиненный вассалитет, свобода которого в сфере политического и экономического действия сильно ограничена.
Формирование группы служилых дворян происходит в три этапа:
1. Чтобы начать перевод интеллектуалов в государственном аппарате в ряды служилых дворян, сначала проводится обширная политическая чистка, часто сопровождаемая кампаниями по стигматизации и криминализации. Этот шаг выполняется и в том случае, когда порядок ограниченного доступа приходит на смену демократическому устройству (как в Венгрии)[555], и когда он предполагает трансформацию коммунистического аппарата (как в Средней Азии)[556]. Последовательное слияние одних институтов и ликвидация других, естественно, влечет за собой значительное сокращение государственных ресурсов, что только способствует оправданию массовых увольнений. Например, политическая чистка в отношении тех, кто работает в крупных государственных структурах, доходящая до самых нижних уровней, обычно включает в себя подобные сокращения и реорганизацию. Политическая чистка, предшествующая консолидации служилых дворян, существенно отличается от массовой замены сотрудников после смены правительства в либеральных демократиях: во-первых, своей несравнимой численностью; во-вторых, тем, что лояльность отодвигает профессионализм на второй план; в-третьих, почти военной дисциплиной; и в-четвертых, тем фактом, что все связанные с государством должности становятся недоступны для тех, кто подвергся чистке, что только усиливает дисциплину. Что касается последнего пункта, то внесение человека в черный список (реальный или виртуальный) предполагает его политическую стигматизацию, в результате которой вся занятость в государственном аппарате становится для него недоступной. Такой запрет на трудоустройство известен еще с коммунистических времен, хотя там информация о подобных черных списках передавалась по каналам партии и спецслужб.
2. Второй этап необходим для того, чтобы заставить акторов вступить в формальные профессиональные ассоциации и политико-идеологические вспомогательные институты (аналитические центры), которые контролирует правящая политическая элита. Разумеется, в этом шаге нет необходимости, если речь идет о людях умственного труда, занятых в сфере государственного управления, где лояльность навязывается патрональным слугам [♦ 3.3.5] через гибкие правила «профессионального поведения», которые можно толковать дискреционно, каким угодно образом. Кроме того, лояльность обеспечивается посредством централизованного принятия решений о продвижении по службе, запретов на публичные заявления и закрытого доступа к деятельности, который будет сопровождать тех, кто был отстранен от должности, на протяжении всей их карьеры и препятствовать их будущему трудоустройству. В свою очередь, такие люди из числа служилых дворян, как учителя, пользуются некоторыми гарантированными им формальными преимуществами, в частности имеют возможность занимать государственные должности в отличие от тех, кто был от них отстранен. Однако у них нет тех
