Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 1 - Балинт Мадлович

направляются в подставную компанию. Как пишет Янчич, «государство распределяет ценные ресурсы, лицензии, концессии либо другие монопольные позиции на рынке в пользу таких подставных компаний, которые фактически гарантируют прибыль»[469]. Однако если действующие подставные компании функционируют как нормальные экономические единицы (компании) с той лишь разницей, что их неформальным владельцем и кормильцем является патрон, компании-пустышки вообще не ведут никакой экономической деятельности. Они создаются из чисто технических соображений, так как всегда требуется некое юридическое лицо для «узаконенного» освоения государственных средств, получаемых, например, от выигранных госконтрактов[470]. Подставные компании, управляемые экономическими подставными лицами, молниеносно проходят стадию наращивания объемов и становятся «национальными лидерами», несмотря на то, что были созданы непосредственно перед объявлением самого первого государственного тендера, который они легко выиграли, или даже после его объявления. Они способны выигрывать колоссальные госконтракты без соответствующих рекомендаций или базового капитала, а также при необходимости получать кредиты на довольно выгодных условиях, не имея при этом капитала на покрытие рисков.

Экономических подставных лиц в посткоммунистических режимах на основании данных журналистских расследований можно разделить на три подтипа[471]:

♦ Рядовое подставное лицо – это экономическое подставное лицо, у которого нет большого состояния или финансовых профессиональных компетенций и которое может предложить патрону только свою личность (имя и т. п.). Его основная функция заключается в том, что он формально управляет компаниями-пустышками («фантомизация»), следовательно, на его счетах могут быть огромные суммы, но только в течение ограниченных промежутков времени. В идеальном варианте никакой другой роли в приемной политической семье у него нет.

♦ Подставное лицо среднего уровня – это экономическое подставное лицо, которое обладает некоторым состоянием, а также финансовыми и/или профессиональными компетенциями, которые оно предлагает патрону наряду со своей идентичностью (именем и т. п.). Его основная функция заключается в накоплении богатства для своего патрона, следовательно, на его счетах могут быть огромные суммы и его услугами пользуются в течение длительного периода времени. Подставное лицо среднего уровня может быть также брокером-коррупционером или олигархом.

♦ Элитное подставное лицо – это экономическое подставное лицо, которое обладает значительным состоянием, а также финансовыми и/или профессиональными компетенциями, которые оно предлагает патрону наряду со своей идентичностью (именем и т. п.). Его основные функции заключаются в (1) накоплении богатства и (2) управлении действующими подставными компаниями от имени патрона, а его услугами пользуются в течение длительного периода времени. Элитное подставное лицо почти всегда является олигархом.

В связи с вышеприведенными определениями следует особо отметить два аспекта. Первый аспект – это гарантии, то есть проблема соблюдения неформальных контрактов между подставным лицом и его патроном[472]. С рядовыми подставными лицами, как правило, проблем не возникает. Иногда они даже не знают, что их персональные данные используются таким образом, поскольку патрон присваивает их без оповещения подставного лица[473]. Что касается подставного лица среднего уровня и элитного подставного лица, то в их случае есть существенный риск, поскольку они формально владеют состоянием своего патрона и теоретически могут отказать ему в доступе к его средствам, воспользовавшись правовыми инструментами. Патроны могут уберечь себя от такой ситуации, используя либо более рискованное устное соглашение и институт репутации, либо менее рискованный, но более сложный правовой договор, ограничивающий возможности подставного лица[474]. Однако наиболее эффективным решением является политически выборочное правоприменение; оно предполагает, что уголовное преследование подставных лиц начинается тогда и только тогда, когда они предают своего патрона. Но такой вариант доступен только тем акторам, которые имеют власть над правоохранительными органами.

Последнее замечание приводит нас ко второму аспекту, а конкретнее – к вопросу о том, кто может пользоваться услугами подставных лиц и каких именно. В целом и олигархи, и полигархи могут иметь экономические подставные лица, которые будут представлять их в экономической сфере. Это могут быть «друзья семьи», маловажные бизнесмены или даже олигархи, которые подчиняются либо более влиятельному олигарху, либо полигарху. Так, верховный патрон однопирамидальной патрональной сети делает всех олигархов своими клиентами, и таким образом они все становятся его элитными подставными лицами. Однако они не полностью лишены автономии и их можно классифицировать по принципу вероятности получения ими роли подставного лица (например, поддерживаемые патроном олигархи с большей вероятностью станут подставными лицами, чем приемные олигархи или олигархи ближнего круга, поскольку два последних типа не так зависимы от патрона, как первый). Верховный патрон как отец семейства может распоряжаться их собственностью по своему усмотрению, а значит, они не являются владельцами частной собственности в западном смысле [♦ 5.5.3.4–5]. Пока верховный патрон может в любой момент задействовать правоприменение против нелояльных подставных лиц (олигархов и т. п.), олигархи нуждаются в дополнительных гарантиях, поскольку, даже будучи олигархами ближнего круга, не могут быть уверены, что верховный патрон поможет им в разрешении их споров.

3.5. Общинные акторы в трех режимах полярного типа

В этой части мы подробнее раскрываем концептуальное пространство, определяя по три соответствующих идеальных типа для акторов общинной сферы в трех режимах полярного типа. Акторы были выбраны исходя из (1) их важности для функционирования каждого типа режима и (2) отчетливости различия между их идеальными типами в трех режимах полярного типа. Другими словами, хотя некоторые принадлежащие к общинной сфере акторы (такие как художники) могут иметь важное значение в одном или двух типах режимов, мы решили не включать их в нашу классификацию, если их роли в различных типах режимов по существу одинаковы, то есть если в идеальных типах режимов их нельзя различить.

Поскольку сферы социального действия полностью отделены друг от друга только в либеральной демократии идеального типа, естветсвенно, что некоторые из приведенных ниже акторов (принадлежащих к патрональной автократии или коммунистической диктатуре) также являются частью политической и экономической сфер. Но поскольку нам хотелось представить максимально структурированное описание акторов, мы решили разделить их таким же образом, как это принято в литературе. Такой подход также позволит нам нагляднее продемонстрировать, почему названия – а по сути, формальные должности – акторов, используемые в рамках языка либеральной демократии и традиционной экономики для описания интересующих нас индивидов, на самом деле не отражают смысл их деятельности в контексте патрональных режимов, где преобладают неформальные институты.

3.5.1. Гражданин – слуга (клиент) – объект

В общинной сфере наиболее существенными акторами являются люди, живущие под властью определенного государства. В целом людей в либеральных демократиях можно назвать гражданами.

♦ Гражданин – это актор, живущий под властью конституционного государства, которое создает законы, регулирующие его действия. У него есть базовые права и свободы, и он может пользоваться ими, не опасаясь прямого вмешательства (репрессий) со стороны