Стратегический диалог. Мемуары дипломата - Дай Бинго
От застоя мы привели их к согласию
Через четыре месяца после второго раунда переговоров, с 23 по 26 июня 2004 года в Пекине прошел третий раунд. До президентских выборов в Америке оставалось всего четыре месяца, и КНДР с США сосредоточенно создавали – каждый для себя – благоприятные условия, боролись за поддержку международного сообщества и общественного мнения и не слишком интересовались ведением конструктивного диалога для решения проблемы.
На переговорах корейская и американская стороны выступили с планом решения. Северная Корея впервые заявила о прозрачном демонтаже всего ядерного оборудования и соответствующей ядерной программы. Штаты предложили «трансформационный план», который не только предусматривал полный отказ от ядерной деятельности, но и отвечал озабоченности Северной Кореи собственной безопасностью, потребности в энергоресурсах и требованиям снять блокаду. Между сторонами по-прежнему сохранялись разногласия касательно степени и способа демонтажа, степени и мер по замораживанию, и каждая упорно стояла на своем, однако в итоге они согласились «постепенно и планомерно» решать проблемы мирным путем, основываясь на принципе «слово на слово и дело на дело».
На всех этапах этого сложного процесса мы придерживались объективной и справедливой позиции, оказывали активное посредничество, склоняли стороны к миру и продвигали идею переговоров, содействовали продолжению эффективного диалога. Наконец мы выпустили второе заявление председателя переговоров, в котором отмечалось: в ходе третьего раунда стороны провели конструктивный разговор. На основании консенсуса, закрепленного в заявлении председателя второго раунда шестисторонних переговоров, стороны вторично заявили о своей приверженности общей цели денуклеаризации Корейского полуострова, а также подчеркнули необходимость в кратчайшие сроки реализовать первый блок мер по достижению этой цели. Старания китайской стороны вновь получили высокую оценку участников, а особое значение и роль Китая в делах Северной Кореи возросли еще больше.
После проведения третьего раунда процесс переговоров вошел в фазу застоя по причине отсутствия доверия между КНДР и США, особенно ввиду предстоящих выборов.
В январе 2005 года на слушаниях комитета Сената США по международным отношениям Кондолиза Райс назвала КНДР, Кубу, Мьянму и Иран «форпостами тирании». Джордж Буш также дважды открыто заявлял, что конечной целью дипломатического курса США является распространение демократии и ликвидация тирании в глобальном масштабе. Ответ последовал незамедлительно: го февраля спикер МИД КНДР выступил с заявлением о том, что корейская сторона прекращает свое участие в шестисторонних переговорах на неограниченный срок, а также объявил, что Северная Корея уже изготовила ядерные вооружения.
Чтобы ослабить напряженность и продолжить процесс шестисторонних переговоров, Китай плотно взаимодействовал с обеими сторонами, играя роль посредника. Мы призывали Штаты проявить гибкость, искренность и прагматичный подход для ведения дальнейших переговоров, а Корею – оценить обстановку и текущие условия и вернуться за стол переговоров. В этот период председатель Ху Цзиньтао и премьер Госсовета Вэнь Цзябао вели работу с двумя странами по всем возможным каналам. Я тоже много общался с КНДР и США, пытаясь вывести ситуацию из тупика, и вот какие два связанные с Кореей случая запомнились мне ярче всего.
5 февраля 2005 года я пригласил посла КНДР в Китае Чо Чжин Су вместе отметить праздник Весны и под этим предлогом завел разговор о возобновлении переговоров. Во время банкета я обратился к нему со словами: «В конце прошлого года я ездил в Соединенные Штаты в качестве специального посланника китайского правительства и вел работу с американской стороной по вопросу мирного разрешения кризиса, сложившегося вокруг ядерной проблемы Корейского полуострова. Тогда я подчеркивал, что мирным путем ее необходимо и возможно решить только в ходе переговоров. Корейская сторона стремится к денуклеаризации и хочет продолжения шестисторонних переговоров. Америка должна предпринять конкретные действия и меры для того, чтобы развеять разумную обеспокоенность КНДР, на равных провести беседу по существу в рамках шестисторонней встречи, продемонстрировать Корее свои благие намерения».
Я продолжал: «Мы считаем, что сейчас, возможно, настал подходящий момент для возобновления переговоров. Нужно ухватиться за эту возможность и продолжить беседу – Корее это сулит только выгоду. Мы уверены, что в текущей ситуации генеральный секретарь Ким Чен Ир может вновь сделать решительный шаг и в ближайшее время вернуть все шесть сторон за стол переговоров, поспособствовать развитию обстановки в направлении, на которое так надеется корейская сторона».
Чо Чжин Су выслушал меня очень внимательно. Он сказал, что корейская сторона благодарит Китай за огромные усилия, приложенные для изменения позиции Соединенных Штатов. В Корее как раз сейчас тщательно изучают и анализируют корейскую политику нового правительства Буша, и о результатах Китаю будет доложено незамедлительно.
Наше взаимодействие с Северной Кореей продолжалось. 2 апреля я пригласил первого замминистра иностранных дел КНДР Каи Сок Чу, прибывшего в Китай с визитом, на переговоры в резиденцию «Дяоюйтай», а также организовал для нас рабочий ужин.
На переговорах из затронутых им моментов меня больше всего заинтересовали два. Кан Сок Чу заявил, что если Штаты не перестанут считать Корею своим врагом, то обладание ядерным оружием останется стратегическим выбором КНДР на данном этапе. Также он сказал, что шестисторонние переговоры должны стать площадкой для обсуждения реализации «комплексного решения» на полуострове, то есть переговорами о ядерном разоружении.
Когда он закончил, я поделился с ним некоторыми мыслями. Во-первых, Китай высоко ценит свои долгие дружественные отношения с Кореей и всегда надеется на их развитие, исходя из стратегических перспектив. Китайская сторона придает огромное значение корейской ядерной проблеме. Мы всегда подходили к этому вопросу с большой ответственностью, настаивали на шестисторонних переговорах и содействовали ведению диалога о поиске мирного решения.
Во-вторых, отправной точкой и задачей этих переговоров является решение вопроса о развитии КНДР ядерных вооружений и о политике США в отношении Кореи или, другими словами, вопроса корейско-американских отношений. Таков на сегодняшний день вектор совместных усилий Китая и Кореи, и таково общее мнение всех шести стран-участниц.
В-третьих, как дружественный
