Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
Сегодня большинство отечественных и зарубежных экспертов полагают, что шансов на заключение полномасштабного, юридически обязывающего договора о новой архитектуре европейской безопасности в настоящее время немного. Даже если такой договор будет заключен, возникнут большие проблемы с его ратификацией, и на это может уйти не один год, тем более если в переговорах будут участвовать все вышеупомянутые организации, а такие новые страны – члены НАТО и ЕС, как Польша, Чехия, Эстония, Латвия и Литва, для которых выстраивание политического кордона между Россией и Западом является своего рода бизнесом, сделают все для того, чтобы не допустить создания системы коллективной безопасности с участием нашей страны. Однако важность и ценность данной инициативы состоит в том, что она впервые за последние 20 лет формирует для Европы позитивную, а не негативную повестку дня. (С.В. Кортунов)
ЕАЭС – см. Евразийский экономический союз.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) (Eurasian Economic Union, EAEU), Евразийский союз (Eurasian Union, EAU) – проект экономического интеграционного объединения России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии, реализованный в 2015 г. Является продолжением проектов Таможенного союза (2010) и Единого экономического пространства (2012) трех стран и должен вывести экономическую интеграцию на новый уровень. В дополнение к свободному перемещению товаров (Таможенный союз), услуг, капитала и рабочей силы (Единое экономическое пространство) ЕАЭС предполагает гармонизацию тарифов, технических регламентов, трудового и миграционного законодательств, а также создание единой банковской системы. В процессе обсуждения находится вопрос о введении единой валюты. ЕАЭС задумывается как межгосударственное объединение с сильным наднациональным элементом (Евразийская комиссия), открытое для вступления новых членов. Во многом исторический успех нового объединения будет зависеть от позиции Украины об участии в нем.
Создание данного союза будет означать образование рынка с большой емкостью, который может стать основой для более стабильного к мировым кризисам экономического развития, а следовательно, и для укрепления суверенитета России и всего регионального объединения.
Формирование данного рынка приведет к более широкому использованию местных валют, в том числе рубля, взамен доллара и евро и сузит каналы распространения экономических шоков на Россию и другие страны-участницы. Такое развитие событий, в частности, позволит развивать спектр финансовых услуг в рублях и, соответственно, зарабатывать на этом деньги, забрав часть рынка финансовых услуг из-под контроля зарубежных финансовых центров. Создание единого рынка будет означать и лучшие перспективы для местных товаропроизводителей.
На политическом уровне формирование регионального экономического блока означает дальнейшее укрепление политических связей между участниками. Появляется механизм ежедневной гармонизации финансово-экономических, а следовательно, и политических интересов. Зона союза становится менее подверженной политическому давлению извне через экономические инструменты (санкции, политически обусловленные кредиты). Укрепляется новый центр экономической интеграции, а значит, и политического влияния.
Непосредственными целями стран-участниц в создании ЕАЭС являются повышение доходов своей экономики, стабилизация экономического роста за счет расширения рынков сбыта и денежной системы за счет расширения зоны использования рубля. Предполагаются и другие, более конкретные выгоды от реализации намеченных проектов. Такая политика в случае успеха приведет к стабилизации экономического роста стран, усилению их позиций в мировой валютно-финансовой системе и подкреплению их политического суверенитета большей экономической самостоятельностью. Эти проекты не преследуют непосредственную цель воссоздания новой версии СССР, но способствуют консолидации части постсоветского пространства на экономической основе. (М.В. Братерский)
Евразийское экономическое сообщество (ЕвразЭС) (The Eurasian Economic Community, EAEC или EurAsEC) – международная экономическая организация, созданная для развития и углубления экономической интеграции между входящими в нее странами постсоветского пространства, включая формирование общих таможенных границ, выработку единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих общего рынка.
В ЕвразЭС входят Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Армения, Молдова и Украина по их просьбе в сообществе наделены статусом наблюдателя.
Договор о создании ЕвразЭС был подписан 10 октября 2000 г. в столице Казахстана Астане президентами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
Создание ЕвразЭС являлось реакцией на внутренние проблемы СНГ и объективную потребность наиболее развитой части стран постсоветского пространства в совместных действиях в современной мировой экономике. Препятствия для развития экономической интеграции в рамках Содружества Независимых Государств стимулировали появление более узкого круга его членов, готовых приступить к интеграционным экономическим проектам на постсоветском пространстве.
Приоритетными задачами ЕвразЭС являются:
• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;
• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;
• установление общих правил торговли товарами и услугами;
• введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;
• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;
• формирование общего энергетического рынка;
• сближение и гармонизация национального законодательства с целью создания общего правового пространства в рамках сообщества.
В организации имеются Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Секретариат, Межпарламентская ассамблея и Суд.
Интеграционный проект ЕвразЭС оказался успешным. В рамках сообщества действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений, а также без взимания таможенных пошлин и сборов на товары, произведенные на территориях стран-участниц. В реализации крупных инвестиционных проектов важная роль отводится Евразийскому банку развития (ЕАБР), учрежденному в 2006 г. Россией и Казахстаном с уставным капиталом 1,5 млрд долл.
Важнейшим промежуточным итогом развития интеграции в рамках ЕвразЭС можно считать завершение формирования Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенного союза (ТС) в 2010 г. и Единого экономического пространства (ЕЭП) в 2012 г.
В условиях мирового финансового кризиса страны ЕвразЭС предприняли усилия для выработки совместных мер противодействия влиянию кризиса на экономики своих стран. В декабре 2008 г. был учрежден единый антикризисный фонд ЕвразЭС размером 10 млрд долл.
Несмотря на положительные показатели развития ЕвразЭС, некоторые объективные факторы препятствуют развитию экономической интеграции в его рамках. Торговля между членами ЕвразЭС все в большей степени концентрируется в сфере сырья и услуг, оставляя возможности для импорта высокотехнологичной продукции из стран, не входящих в состав ЕвразЭС. Свое негативное влияние на развитие ЕвразЭС оказывают различия в экономическом развитии стран – участников сообщества.
Узбекистан покинул ЕвразЭС осенью 2008 г. Причиной выхода из ЕвразЭС явилось, по мнению Ташкента, «игнорирование его интересов». (А.И. Суздальцев)
Европейская комиссия (ЕК) (European Commission, ЕС) – основной исполнительный и административный орган Европейского союза. Состоит из председателя и членов, назначаемых на пять лет с согласия правительств 27 стран-участниц после утверждения их кандидатур голосованием Европейского парламента. Каждый член ЕК возглавляет департамент, специализированный на определенном круге вопросов (торговля, внешние сношения, конкуренция, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, экология, занятость и социальные проблемы и т. д.).
Полномочия ЕК включают подготовку предложений для Европейского совета, Совета министров и в случае одобрения – контроль за проведением в жизнь директив и правил, составляющих обязательный нормативный комплекс для всех государств – членов ЕС. Документы ЕК принимаются большинством голосов, но обычно заранее согласовываются на основе указаний Совета министров.
ЕК располагает внушительным бюрократическим аппаратом, насчитывающим около 25 тыс. еврочиновников, принимаемых по конкурсу из числа граждан стран-участниц с применением национальных квот.
