Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике
Практически одновременно с Радом со схожим предложением выступил премьер-министр Японии Ю. Хатояма. В сентябре 2009 г. на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке он предложил создать Восточноазиатское сообщество, а именно: сформировать «чисто азиатское» сообщество, которое объединило бы различные механизмы регионального сотрудничества в области экономики, торговли, образования, противостояния стихийным бедствиям и т. п.
Позднее, под нажимом США, Хатояма был вынужден отойти от азиатского принципа формирования, заявив, что «не намерен исключать США или любую другую страну» из подобного формата взаимодействия.
Наряду с японскими и австралийскими инициативами идея создания ВАС привлекательна и для лидеров стран АСЕАН, стремящихся не утратить свое центральное положение в моделировании региональных процессов в Большой Восточной Азии. Так, в 2005 г. ими был создан Восточноазиатский саммит (ВАС), сформированный по формату АСЕАН + 3 + 3 (АСЕАН + Китай, Япония, Южная Корея + Индия, Австралия, Новая Зеландия), к которому в 2011 г. присоединились США и Россия.
Многими деятелями ВАС воспринимается в качестве центрального механизма формирования Восточноазиатского сообщества, способного стать компромиссом между закрытым и открытым регионализмом: из региональных отношений не выключаются США, но их возможность доминировать и определять отношения в регионе корректируются для большего соответствия интересам стран региона. Тем не менее перспективы дальнейшей институционализации данных отношений пока вызывают сомнения в силу противоречивости основных участников процессов. (С.В. Михневич)
Восточноафриканское сообщество (ВАС) (East African Community, EAC) – зона свободной торговли, созданная 30 ноября 1999 г. в Аруше (Танзания). В нее вошли Кения, Уганда, Танзания. В 2006 г. на 8-м саммите стран ВАС принято решение о вхождении в его состав Бурунди и Руанды. (М.В. Братерский)
Всемирный экономический форум (ВЭФ) (Давос) (The World Economic Forum) – неправительственная организация, базирующаяся в Женеве (Швейцария). Известен также как Давосский форум (по месту проведения ежегодной конференции). Создан в 1971 г. Его членами являются около 1000 крупных компаний и организаций из разных стран мира, в том числе и России. Основатель и бессменный руководитель ВЭФ – профессор из Швейцарии К. Шваб. По его инициативе в 1971 г. был проведен первый симпозиум, собравший около 450 руководителей ведущих европейских компаний для обсуждения перспектив мировой экономики и выработки общей стратегии. В рамках давосских встреч проводится примерно 300 пленарных заседаний, семинаров и «круглых столов», а также встреч с участием государственных деятелей. Форум предоставляет возможность встретиться и обсудить в неформальной обстановке многие ключевые для мировой экономики вопросы, установить новые контакты. (М.В. Братерский)
Группа РИО (The Rio Group) образована на совещании в Рио – де – Жанейро в декабре 1986 г. Первоначально в нее вошли Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Колумбия, Мексика, Панама, Перу и Уругвай. В октябре 1990 г. к ним присоединились Боливия, Парагвай, Чили, Эквадор, а также на основе ротации по одной стране от центральноамериканского и карибского субрегионов. В сентябре 1999 г. в состав группы вошли Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Сальвадор и Доминиканская Республика.
Группа РИО является наиболее представительным и влиятельным политическим объединением латиноамериканских государств. Направления ее деятельности включают:
• расширение и укрепление политического сотрудничества и диалога;
• формирование единой позиции по международным вопросам, представляющим общий интерес;
• содействие процессам латиноамериканской интеграции;
• вынесение решений по региональным проблемам и конфликтам;
• улучшение межамериканских отношений;
• выявление новых сфер сотрудничества, благоприятствующих экономическому, социальному и научно-техническому развитию стран – членов группы. (М.В. Братерский)
ГУАМ (GUAM) – политический блок, название которого состоит из первых букв названий входящих в него стран: Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия. До 2005 г. блок назывался ГУУАМ, так как в его составе присутствовал Узбекистан. ГУАМ – это субрегиональный интеграционный проект, характерный для постсоветского пространства второй половины 1990-х годов – начала XXI в. На постсоветском пространстве ГУАМ является вторым после российско-белорусского интеграционным проектом, где политическая составляющая изначально являлась преобладающей. Специфика ГУАМа заключается в приоритетном влиянии в проекте внешних сил – НАТО, США, ЕС. В то же время создание ГУАМа отражало интересы истеблишмента Украины, Молдавии, Грузии, Азербайджана. Блок имеет поддержку и в большей части политических классов и элитных групп стран-участниц.
Учредительный форум ГУАМа из представителей Украины, Грузии, Молдавии и Азербайджана состоялся 10 октября 1999 г. в Страсбурге (Франция). В 1999 г. к блоку присоединился Узбекистан. В 2000 г. был принят меморандум, регулирующий цели создания и деятельность организации. После мятежа 2005 г. в Андижане Узбекистан покинул блок.
До 2005 г. ГУАМ являлся пассивной интеграционной организацией. Активизация блока произошла после прихода к власти на Украине В. Ющенко и в Грузии М. Саакашвили. После саммита ГУАМа в Кишиневе (апрель 2005 г.) блок взял на себя роль катализатора «цветных революций» на постсоветском пространстве. На очередном саммите ГУАМа в Киеве (май 2006 г.) блок получил новое название – «Организация за демократию и развитие».
Характерной чертой ГУАМа является его евро-атлантическая и европейская ориентация. Несмотря на то, что все участники проекта являются членами СНГ (Грузия завершила выход из СНГ в 2009 г.), ГУАМ изначально планировал свою деятельность вне сферы СНГ, контакты между двумя интеграционными структурами отсутствовали. ГУАМ должен был содействовать появлению на постсоветском пространстве интеграционного проекта, альтернативного СНГ, вокруг нового регионального центра силы – Киева.
Цели ГУАМа были сфокусированы на ослаблении экономической, включая энергетическую, зависимости от России, подготовке вступления своих членов в
НАТО, обеспечении безопасности транзитного коридора для поставки энергоносителей на европейские рынки в обход России: Центральная Азия – Закавказье – Украина.
В военно-политическом плане участники ГУАМа брали на себя задачу по выдавливанию российских вооруженных сил со своей территории (Молдавия, Украина, Грузия).
Неэффективность ГУАМа продемонстрировали события в Грузии. Блок не смог заменить своим контингентом миротворцев СНГ в Абхазии и Южной Осетии, оказался не готов к российско-грузинскому кризису августа 2008 г. и уклонился от реальной военно-политической поддержки Грузии. В двустороннем формате Тбилиси получил помощь от Киева. После августа 2008 г. ГУАМ не проявляет активности.
В мае 2009 г. ЕС при поддержке США и НАТО и по инициативе Швеции и Польши запустил для стран западной части постсоветского пространства программу ЕС «Восточное партнерство». В его состав вошли Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина. «Восточное партнерство» является фактическим преемником ГУАМа. (А.И. Суздальцев)
Договор о европейской безопасности (ЦЕБ) (Treaty on European Security) – инициатива Президента РФ Д. Медведева (2008) о заключении нового, всеобъемлющего договора о европейской безопасности, который, как разъяснил сам Президент РФ, призван «объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры», вести к формированию единого пространства безопасности на континенте без разделительных линий.
На встрече с представителями политических, парламентских и общественных кругов Германии в Берлине 5 июня 2008 г. Президент РФ впервые объявил об инициативе создания новой архитектуры европейской безопасности. Однако тогда она не была конкретизирована и в определенной степени именно по этой причине в западном сообществе была воспринята достаточно сдержанно и даже холодно. В конце 2008 г. администрация США отвергла предложенную Россией инициативу по пересмотру европейской структуры безопасности. Бывший в то время генеральным секретарем НАТО де Хооп Схеффер заявил, что она направлена на ослабление альянса, который в изменениях не нуждается.
Инициатива Д. Медведева была подтверждена в Концепции внешней политики РФ, утвержденной им 12 июля 2008 г. Далее российская инициатива была конкретизирована в Эвиане на Конференции по мировой политике 8 октября 2008 г., когда Д. Медведев сформулировал некоторые ключевые элементы предстоящих переговоров по новой архитектуре европейской безопасности. На встрече «двадцатки» в Лондоне 1 апреля 2009 г. была зафиксирована договоренность рассмотреть инициативу о ДЕБ. В июне 2009 г. его элементы были сформулированы уже на юридическом языке и распространены Представительством РФ при ОБСЕ в качестве вклада в работу ежегодной Конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (Вена, 23–24 июня 2009 г.). Наконец, в ноябре 2009 г. Д. Медведев направил руководителям зарубежных государств и международных организаций, действующих на евро-атлантическом пространстве (НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, СНГи ЕС), российский проект договора о европейской безопасности. По этой проблеме проходят соответствующие консультации, в том числе и на самом высоком уровне, но полномасштабные переговоры пока не начались. По мнению российского руководства, задача состоит в том, чтобы такие переговоры начать как можно быстрее. Но с этим по-прежнему не согласны США, а также страны Западной, Центральной и Восточной Европы.
