Что у нас впереди? - Сергей Иванович Чекалин
РФ, а именно:
«Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».
Существует узаконенная форма передачи собственности, определяемая нормой ч. 2 ст. 218 ГК РФ:
«Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества».
Вряд ли можно считать договором или сделкой констатацию, например, в ПП РФ № 354 (п. 81), что собственник квартиры в многоквартирном доме становится и собственником счётчика электроэнергии, установленного на входе в его квартиру.
Норма п. 81 ПП РФ № 354 по своему содержанию определяет в отношении ПУЭ хорошо известную в юридической практике триаду: владение, пользование и распоряжение. Действительно, чтобы обеспечить необходимую эксплуатацию указанного прибора учёта, как это понимается из содержания п. 81, последним надо владеть (в данном случае – быть его собственником), пользоваться (это уж и не требует пояснений), распоряжаться (это вполне возможно, поскольку законом не оговаривается, что собственник квартиры не может и не имеет право заменить прибор учёта на другой, передав старый другому лицу, а также и отправив в мусорный контейнер, если не найдётся этого другого лица). Только в этом случае, после замены прибора учёта, необходимо будет выполнить ряд действий, определяемых законом, при котором новый прибор учёта будет принят в эксплуатацию ресурсопоставляющей организацией. Таким образом, чтобы в отношении ПУЭ выполнялась указанная выше триада, которая обеспечивает исполнение нормы указанной в п. 7 ст. 13 № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., а также п. 81 ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г., необходимо, чтобы он оказался в собственности потребителя электроэнергии.
Вполне возможно, что собственником приборов учёта электроэнергии при существовавшей ранее организации «Мосэнерго» муниципалитет. Скорее всего – так. Просто в той ситуации «Мосэнерго» взяло на себя обязательство обслуживания этих приборов учёта электроэнергии.
Соответственно, после выделения ПАО МЭС из состава «Мосэнерго» эти обязательства по обслуживанию счётчиков электроэнергии перешли, в соответствии с законом, к выделившемуся ПАО МЭС.
Поскольку ответственным за судьбу рассматриваемых выше приборов учёта стал ПАО МЭС, то эта организация и должна была после выхода в свет Федерального Закона № 261 от 23.11.2009 г., а также и последующего ПП РФ
№ 354 от 06.05.2011 г., позаботиться об их дальнейшей судьбе и передать их соответствующим потребителям электроэнергии на основании любого договора отчуждения в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ (дарения, купли-продажи, мены и др.), конечно, по согласованию с собственником этих приборов, муниципалитетом. Однако и в этом случае решение вопроса о передаче собственности не является однозначным. Со стороны потребителя электроэнергии могут возникнуть справедливые возражения о том, что прибор учёта находится в месте, доступным для третьих лиц, то есть обеспечить его сохранность весьма проблематично, даже находясь от него очень близко, буквально через входную дверь. Обязать же потребителя электроэнергии заключить договор с собственником прибора учёта не может никто, любая норма закона или постановления Правительства будет ничтожной, поскольку она будет находиться в противоречии с нормой ч. 2 ст. 218 ГК РФ. Решение данного вопроса лежит в области имущественных отношений только заинтересованных в этом лиц, поставщика электроэнергии (либо муниципалитета) и её потребителя. В связи с этим, нормы п. 7 ст. 13 Федерального Закона № 261 от 23.11.2009 г., а также п. 81 ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г., вряд ли являются законными, поскольку они находится в противоречии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ.
Если мне, положим, не понравилась ткань, огурцы какие-то невзрачные, да и яблоки кисловатые, то я могу пойти в другой магазин «Ткани», в другой магазин «Овощи-фрукты», где мне продавцы своими поверенными средствами (метром либо весами) отмерят заказанное количество товара. А вот в случае с электричеством (а также, например, водой и газом) такой номер не пройдёт, поскольку продавец один-единственный, первый, он же и последний. Негде искать ему замену, да её и нет. Сплошной монополизм, который и рождает законодательно установленное требование отмерять покупаемый товар своим безменом, за которым ты сам и обязан следить, то есть, юридическими словами – нести бремя его содержания. Понятно, почему это так. Содержание прибора учёта расхода электричества – дело хлопотное и затратное, особенно при огромном числе этих приборов. Как известно, в обслуживании ПАО Мосэнергосбыт находится более 250 тысяч юридических лиц, а также более 6,5 миллионов физических лиц. Даже если только треть одних физических лиц не установила за свой счёт индивидуальных приборов учёта (например, новых многотарифных счётчиков), то на бремя содержания оставшихся приборов учёта приходится порядка 2-х миллионов счётчиков. А в бремя содержания этих счётчиков с входит не только их плановая поверка (поверка однотарифного счётчика в настоящий момент составляет 2500 рублей), а также замена в случае выхода из строя по его техническому состоянию или от действия третьих лиц (стоимость установки нового однотарифного счётчика в настоящее время составляет 2550 рублей), но и, в соответствии с ПП РФ № 354 от 06.05.2011 г., слежение за сохранностью установленных на приборе пломб (п. 32, г2), защита прибора от несанкционированного вмешательства в его работу (п. 81.11). В многоквартирных жилых домах, например, единственным, пожалуй, способом, позволяющим защитить прибор учета расхода электричества от несанкционированного действия третьих лиц, является установка прибора учёта непосредственно в квартире потребителя, а не на лестничной площадке, где третьим лицом может быть любой прохожий в любое удобное этому прохожему время.
Вот поэтому, понятно, что с подсказки ресурсопоставляющих организаций, и законодательно перевалили бремя содержания приборов учёта электроэнергии на рядового потребителя, оставив ему для охраны и заботы свои счётчики, расположенные в проходном дворе. Со счётчиками расхода воды и газа оказалось намного проще, поскольку эти счётчики (индивидуальные) изначально устанавливались в квартире потребителя. В связи с этим третьим лицом, покушающимся на работу счётчиков расхода воды и газа, может быть только злоумышленник, проникнувший незаконно в квартиру. Но в случае электроэнергии, как говорит Давид Маркович в кинофильме «Ликвидация», «картина маслом». Индивидуальные счётчики электроэнергии изначально были установлены на лестничных
