Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников - Коллектив авторов
Организационная структура ПРЛ предусматривала деление по территориальному принципу и была централизована. На уровне департамента местными организациями являлись федерации. Они состояли из секций, кантональных и окружных комитетов. В Уставе перечислялись руководящие органы ПРЛ: Национальный съезд (высший орган, собирался не реже одного раза в год), Руководящий комитет, Исполнительная комиссия, Бюро партии и Совет партии. Значительную роль в руководстве партии играли парламентарии. Они составляли треть Руководящего комитета и входили в Совет партии. Возглавлял ПРЛ председатель, которым вновь стал депутат парламента М. Клемансо. Устав обязывал депутатов ПРЛ образовывать единую группу в парламенте, но, следуя традициям правых партий, допускал свободу голосования и предоставлял депутатам право самим «определять внутренний устав» парламентской группы.
Анализ Устава свидетельствует о попытке ПРЛ изменить организационное строение, свойственное группировкам «умеренных». Учитывая опыт послевоенных массовых партий, обладавших широкой социальной базой и массовым членством, руководители ПРЛ намеревались создать объединение правого толка с обновленной программой и четкой организационной структурой. Однако ПРЛ не смогла до конца преодолеть аморфность структуры, присущей «партиям кадров», представлявшим собой совокупность избирательных комитетов. В Уставе нет определения функций многочисленных руководящих органов и полномочий председателя партии. ПРЛ скорее можно назвать организацией промежуточного типа от «партии кадров» к массовой партии. С принятием Устава закончился период организационного оформления ПРЛ.
После завершения работы II съезда ПРЛ активно включилась в политическую борьбу по вопросу о конституционно-государственном устройстве страны. Два представителя партии – депутаты Монтийо и Брюннель – вошли в комиссию по подготовке конституции (всего в ней было 42 человека). Вмешательство де Голля в политические со бытия в июне 1946 г. – речь в Байе, в которой он потребовал установления режима «сильной власти», – оказало большое влияние на ход работы комиссии. Хотя Учредительное собрание отвергло идею «сильной власти», оно пошло навстречу некоторым требованиям МРП и внесло в новый конституционный проект положение о двухпалатном парламенте. При этом оно подтвердило светский характер государства и контроль Национального собрания над деятельностью президента и правительства. Основные демократические положения первого проекта были сохранены.
Новый проект поддержали все партии трехпартийной коалиции; голлисты, радикалы и «умеренные» выступили против него. Лидеры ПРЛ утверждали, что конституционный проект «обусловливает доминирующую роль партий в создаваемой политической системе», «не провозглашает свободы образования», «ограничивает прерогативы президента… и второй палаты». В усилении президентской власти лидеры ПРЛ видели гарантию «стабильного режима» и «экономического возрождения Франции» [1259].
13 октября 1946 г. состоялся второй референдум, в результате которого более 52 % избирателей одобрили проект. Во Франции началась подготовка к выборам в первый парламент Четвертой Республики. К выборам в Национальное собрание ПРЛ пришла как окончательно сложившаяся и организационно оформленная партия. У нее уже был накоплен некоторый опыт политической борьбы – участие в дебатах Учредительного собрания, в выработке конституции, в двух референдумах и выборах в Учредительное собрание 2 июня 1946 г. ПРЛ вела широкую антикоммунистическую кампанию. Ее лидеры: Брюнес, Бетоло, Роллен, Фредерик-Дюпон – уверяли, что «управлять государством в интересах рабочего класса можно только без марксистов», и призывали осуществить «социальные реформы, которые приведут к тому, что трудящиеся отойдут от коммунистической партии»[1260]. Используя недовольство населения экономическими трудностями первых послевоенных лет, ПРЛ резко осуждала политику трехпартийной коалиции, в первую очередь национализацию, называя ее «государственным расхищением», «покушением на свободу производства и обращения»[1261].
Накануне выборов ПРЛ попыталась создать коалицию правого центра и заключила предвыборные соглашения с радикалами и «умеренными». ПРЛ выставила своих кандидатов в 50 избирательных округах и надеялась получить 40–45 мест в Национальном собрании[1262].
Выборы в первое Национальное собрание Четвертой Республики состоялись 10 ноября. Они принесли победу ФКП, вновь ставшей первой партией страны: за нее проголосовали 28,2 % избирателей (182 места в Собрании). Более 700 тыс. голосов потеряли социалисты: они получили только 17,9 % (102 места) и остались на третьем месте. МРП отошла на второе, располагая 26 % голосов избирателей и 173 местами в Собрании[1263]. Одной из особенностей выборов стало успешное выступление группировок радикалов и «умеренных». Радикалы увеличили количество депутатских мест с 41 до 69. «Умеренные» получили более 3 млн голосов, на 500 тыс. больше, чем 2 июня 1946 г. В парламенте «умеренные» образовали три группы: «Независимых республиканцев» – 23 депутата; Республиканскую группу социального и крестьянского действия – 8; ПРЛ – 38 депутатов (42 вместе с примкнувшими к ней депутатами из других партий). Выборы показали, что ПРЛ упрочила свои позиции в стране, однако ей вновь не удалось приблизиться к правительственным партиям и стать четвертым крупным политическим объединением Франции. Более того, на выборах в Совет Республики 25 ноября 1946 г. она заняла всего лишь шестое место, уступив радикалам и «независимым республиканцам»[1264]. 3 декабря 1946 г. председателем Национального собрания был избран социалист В. Ориоль. Лидер ПРЛ Ланьель наравне с представителями основных партий получил пост вице-председателя. Он ушел с этого поста в январе 1947 г., чтобы возглавить парламентскую группу ПРЛ. Руководители ПРЛ оценили результаты выборов в парламент Четвертой Республики как успех партии. «Выборы подошли к концу, – писала газета «Парти репюбликен де ля Либерте», – их итог благоприятен для ПРЛ. Наша партия была главным творцом победы блока «нет» на первом референдуме в мае 1946 г. Между 2 июня и 10 ноября ПРЛ завоевала более 500000 голосов только в департаментах метрополии… Тройные выборы: референдум, выборы в Национальное собрание и Совет Республики означают одновременно конец и начало. Конец временного режима как для партии, так и для страны; начало новой эры для ПРЛ и для всей страны»[1265].
Несмотря на оптимистические заявления лидеров ПРЛ о «начале новой эры для ПРЛ», годы Четвертой Республики не принесли партии ни признания как крупной политической силы, ни широкой поддержки избирателей. Тем не менее ПРЛ продолжала активно участвовать во всех политических кампаниях. Ее лидеры оказывали непосредственное влияние на выработку правительственной политики, входя в различные кабинеты, начиная с правительства радикала А. Мари (июль-август 1948 г.).
Важнейшей характеристикой политической партии является ее классовый характер и состав социальной базы. Конкретных сведений о социальном составе ПРЛ нет. Однако имеются данные, охватывающие всю совокупность течения «умеренных», часть которого представляла собой ПРЛ.
Согласно опросам общественного мнения, проведенным Французским институтом общественного мнения (ИФОП), в конце 40-х – начале 50-х годов, более половины электората «умеренных» составляли женщины (53 %)[1266]. Самыми крупными социальными группировками являлись сельские хозяева (31 %), затем торговцы (11 %), промышленники (9 %). По сравнению с другими партиями среди избирателей «умеренных» было мало промышленных (9 %) и сельскохозяйственных рабочих (2 %), чиновников (7 %) и служащих (4 %), т. е. лиц, работающих по найму. В электорате
