Очерки истории Франции XX–XXI веков. Статьи Н. Н. Наумовой и ее учеников - Коллектив авторов
О Пинэ и его деятельности на посту председателя Совета министров написано немало[1276]. Практически все исследователи признают, что Пинэ являлся одним из немногих руководителей правительства, «чье имя общественное мнение запомнило и об отставке которого оно сожалело»[1277]. Политика Пинэ, «человека классической правой»[1278], ассоциировалась у французов с «возрождением либеральных ценностей»[1279]. Пинэ был одновременно олицетворением «среднего француза» и незаурядной личностью. Скромный, внешне неприметный человек, он стал одним из самым известных политиков IV Республики и навсегда связал свое имя с «экономическим чудом» 1952 г.
Политический путь Пинэ не был простым. После поражения Франции летом 1940 г. он голосовал за предоставление всей полноты власти маршалу Петэну, главе правительства Виши, сотрудничавшего с оккупантами. Много позже Пинэ объяснял свою поддержку Петэна той ситуацией, которая сложилась во Франции послевоенного разгрома: «В стране царила всеобщая паника. Немцы оккупировали ⅔ Франции. Можно было проголосовать за что угодно, чтобы выйти из этого катастрофического положения»[1280]. Пинэ вошел в консультативный Национальный совет Виши, но в его заседаниях участвовал лишь один раз. Впоследствии Пинэ сочувственно относился к движению Сопротивления. Общественное мнение начала 50-х годов, по словам историка Ж.-Л. Пиноля, видело в Пинэ человека, «олицетворявшего собой тех, кто не был ни сопротивленцем, ни коллаборационистом»[1281].
После освобождения Франции Пинэ как член Национального совета Виши был временно лишен политических прав, но вскоре реабилитирован и в сентябре 1945 г. переизбран генеральным советником своего департамента. В ноябре 1946 он стал депутатом первого Национального собрания IV Республики. Дальнейшая политическая деятельность Пинэ была связана с правительственной коалицией «третьей силы», которая состояла из представителей различных партий (социалистов, членов Народно-республиканского движения, радикалов, позднее – «независимых»), выступавших против политики компартии, с одной стороны, и голлистского объединения РПФ – с другой. С 1948 г. Пинэ входил в правительства «третьей силы» сначала в должности генерального секретаря по экономическим вопросам в кабинете правого радикала Кэя, а затем – министра общественных работ и транспорта (1950–1952). «Ничем не выделяясь, – пишет проживший много лет во Франции английский журналист А. Bepт, – А. Пинэ занимал ряд экономических постов в правительстве и, казалось, больше интересовался делами своей мэрии в Сен-Шамоне, в департаменте Луары, чем правительственной карьерой»[1282]. К нему больше всего подходило слово «честный», о чем постоянно пишут все биографы Пинэ[1283]. Даже став председателем Совета министров, он никогда не пользовался предоставленными ему привилегиями: отказался от специального «премьерского» поезда и от правительственных апартаментов в резиденции правительства – отеле Матиньон. К Пинэ, как и прежде, легко попадали на прием чиновники любого ранга. Говорили, что он «похож на Пуанкаре», который, не желая расходовать государственные средства, сам оплачивал, проезд своей супруги во время официальных путешествий и собственноручно покупал марки для писем своей матери[1284].
Оказавшись у власти в результате поддержки партий правого центра и 27 депутатов голлисткой РПФ, разделявших либеральные взгляды «независимых», Пинэ заявил о необходимости проведения «политики экономического и финансового возрождения»[1285]. В ее основу были положены либеральные идеи, которые некогда принесли успех Тьеру, Мелину и Пуанкаре: управлять финансами Франции, как финансами предприятия или семьи; сократить государственные расходы; защищать денежную систему; бороться с инфляцией; не тратить сверх имеющихся государственных запасов[1286].
Впервые после освобождения Франции председатель Совета министров назвал себя либералом и, по словам специалиста по истории СНИП Ришара, «открыто присоединился к критике, которую в течение восьми лет вели группировки умеренных против этатизма, дирижизма, чрезвычайно высокого налогообложения, разбазаривания средств государственного сектора и плохого управления системой социального обеспечения»[1287]. По убеждению Пинэ, «либерализм отрицает господство легких возможностей и алчности. Наоборот, никакой другой режим не заключает в себе добровольной экономии и осознания коллективного интереса. Его не устраивает ни надувательство в налоговой сфере, ни мошенничество в коммерческой»[1288]. В осуществлении своей политики Пинэ рассчитывал на доверие населения, он осуждал «государственный контроль и принуждение, от которого французский народ уже устал», и доказывал, что «ресурсы государства складываются скорее из бережливости людей, чем из все возрастающих налогов»[1289].
Основные направления своей будущей политики Пинэ изложил 6 марта 1952 г. в программной речи с трибуны Национального Собрания во время обсуждения его кандидатуры на пост главы правительства[1290].
Пинэ намеревался «воздействовать на цены, а не увеличивать зарплату и использовать при этом государственные займы, не повышая налоги». По мнению Пинэ, именно в ходе стабилизации цен должен утверждаться социальный курс правительства, ибо, «когда цены не стабильны, гонку между зарплатой и ценами всегда выигрывают последние».
Чтобы покончить с бюджетным дефицитом, Пинэ предлагал создать «двойные условия: жесткую экономику расходов и непреклонность в выполнении гражданского долга», т. е. во взимании налогов. Однако, по мысли Пинэ, «введению в силу мер повышенной жесткости должны предшествовать меры великодушия». Для установления «столь необходимого климата доверия» он предполагал ввести в стране налоговую амнистию.
Пинэ считал необходимым значительно сократить государственные инвестиции в экономику. «В последние годы Франция предприняла большие усилия по вложению капитала. Это не может продолжаться бесконечно»[1291], —заявил он в парламенте под бурные аплодисменты правых.
Сразу же после своего избрания Пинэ сформировал кабинет, в который вошли всего 17 министров вместо 26 в предыдущем правительстве. Чтобы снизить государственные расходы, он упразднил должности вице-президента, двух государственных министров, министра промышленности, министра вооружения. Также исчезли посты министров по бюджету и экономическим делам. Их функции вменялись в обязанность министра финансов, портфель которого взял себе сам Пинэ. Советником по финансам он назначил «независимого» Рюэфа, начинавшего свою карьеру в 1926 г. в кабинете Пуанкаре. Глава правительства назвал министерство финансов «министерством защиты франка»[1292]. По мнению Ж.-Л. Пиноля, «Пинэ удалось создать вокруг себя команду компетентных и преданных людей»[1293]. Шестеро министров его кабинета являлись членами СНИП.
Бороться за экономическую и финансовую стабильность правительству Пинэ предстояло в довольно неблагоприятных условиях. Дело в том, что начавшееся было экономическое оживление прервала разразившаяся летом 1950 г. война в Корее. Она привела к внезапному и мощному росту цен на импортное сырье, а следовательно, на многие французские товары. Новый виток инфляции спровоцировал подъем забастовочного движения: рабочие требовали повысить зарплату, а крестьяне – увеличить цены на сельскохозяйственные продукты. Предшествовавшие кабинету Пинэ правительства были вынуждены частично удовлетворить требования трудящихся, что, в свою очередь, «стимулировало рост потребления, вызвавший расширение французского импорта, результатом которого стал отрицательный торговый баланс»[1294]. Новые социальные расходы опустошили государственную казну, и Французскому государственному
