Обиды на Россию не имели. Штрафные и заградительные формирования в годы Великой Отечественной войны - Юрий Викторович Рубцов
* * *
Анализ последовавших за приказом наркома обороны СССР № 227 от 28 июля 1942 г. законодательных и нормативно-правовых актов Президиума Верховного Совета СССР, Наркоматов обороны, юстиции, внутренних дел, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, Главной военной прокуратуры позволяет сделать вывод, что по ходу войны была сформирована вполне целостная нормативно-правовая база, обеспечившая функционирование институтов штрафных частей и заградительных отрядов.
Притом что в ходе реализации основополагающего приказа наркома обороны СССР № 227 органы военного управления использовали опыт ранее существовавших в Красной армии штрафных и военно-исправительных частей, сам институт штрафных частей периода Великой Отечественной войны был во многом уникальным. В процессе мобилизации всех возможных людских ресурсов на отпор врагу они позволяли в массовом порядке привлекать в действующую армию лиц, вступивших в конфликт с воинским уставом и законом, но способных физически выполнять конституционный долг по защите Отечества с оружием в руках.
Военное законодательство, касавшееся института штрафных частей, при отмеченных положительных сторонах, отличалось и рядом недостатков. К ним следует отнести: множественность и недостаточную систематизированность нормативно-правовых актов, из-за чего была затруднена ориентировка в них непосредственных исполнителей, отставание процесса правового урегулирования тех или иных отношений в рамках института штрафных частей от быстро меняющейся практики, произвольное отступление отдельных ведомственных актов от требований законов и другие.
Глава 3. Организация, комплектование и обеспечение штрафных частей
3.1. Создание штрафных частей. Их количество и численность личного состава
При всей чрезвычайности приказа И.В. Сталина № 227 ни сам нарком обороны, он же Верховный Главнокомандующий, ни подчиненные ему органы военного управления, как явствует из многочисленных документов, не рассматривали создание института штрафных частей как нечто, способное отодвинуть в сторону решение множества других задач в противоборстве с вермахтом. Создание штрафных частей было лишь одной и далеко не самой главной мерой, с помощью которой советское командование пыталось внести перелом в ход событий в свою пользу.
Штаты штрафных формирований
Этим, в частности, объясняется факт того, что следующий за приказом № 227 нормативный документ, относящийся к проблематике штрафных частей, был издан, как уже говорилось выше, лишь 28 сентября 1942 г. Это – приказ НКО № 298, которым объявлялись Положения о штрафных батальонах и ротах и их штаты. До этого момента формирование штрафных частей шло распорядительными документами кадровых органов Наркомата обороны, командования фронтами и осуществлялось по временным штатам.
Так, 1-й отдельный штрафной батальон Сталинградского фронта (позднее ему был присвоен 8-й номер) формировался на основе указаний, полученных от начальника отдела укомплектования штаба фронта генерал-майора Д.И. Гудкова, и включал в себя: командование, штаб, взвод связи, три стрелковые роты, пулеметную роту, роту противотанковых ружей (ПТР), санитарный взвод, взвод снабжения.
Личный состав включал: командный – 30 человек, политический – 6, остальной начсостав – 1, младший командный и начальствующий состав (постоянный / перемененный) – 21 / 136, рядовой состав – 34 / 589. Всего: 92 / 725.
Оперуполномоченный ОО НКВД фронта по обслуживанию ОШБ (в тот момент – лейтенант госбезопасности П.Т. Ефимов) в штат батальона не входил и на довольствии состоял как прикомандированный.
На вооружении находились: пулеметы станковые Максима – 12, пулеметы ручные Дегтярева – 36, пистолеты-пулеметы – 27, противотанковые ружья – 16, винтовки: со штыком – 613, снайперские – 33, карабины – 25; револьверы или пистолеты – 37, радиостанция РБ – 1.
Автомобильный транспорт не предусматривался, ОШБ был положен конский состав из 28 обозных лошадей, а также девять повозок парных, двуколка санитарная, двуколка телефонная, четыре кухни походные артиллерийского образца и один самокат (велосипед)[183].
По иному временному штату был сформирован в августе 1942 г. ОШБ Западного фронта. Он состоял из трех стрелковых, пулеметной и минометной рот и нескольких взводов – автоматчиков, пешей разведки, связи, противотанковых ружей, огнеметного, транспортного и комендантского[184]. Свои особенности в создании ОШБ наблюдались и на других фронтах.
Их комплектование не отличалось быстрыми темпами. В 1-м ОШБ Сталинградского фронта только 15 августа 1942 г. гвардии майор Я.Ф. Григорьев подписал приказ по части № 1 с объявлением о своем вступлении в должность. По состоянию на 5 сентября 1942 г. в ОШБ насчитывались всего 33 бойца-переменника из 725, предусмотренных штатом. Первая маршевая рота из 100 переменников и 12 лиц начсостава была сформирована лишь к 30 сентября[185].
Затруднения с укомплектованием до полного штата с самого начала испытывали и на других фронтах. Так, в ОШБ Западного фронта на 5 августа 1942 г. переменников было всего 3 человека, на 15 сентября – 15[186]. В ОШБ Северо-Западного фронта по состоянию на 20 декабря 1942 г. числились всего 92 человека. Через месяц людей прибавилось, но ненамного, их численность составила 172 человека[187].
С 28 сентября 1942 г. приказом НКО № 298 был введен в действие постоянный штат отдельного штрафного батальона действующей армии № 04/393. При его разработке был принят во внимание опыт первых двух месяцев функционирования ОШБ, в частности, внесены изменения в организацию, увеличена численность командно-начальствующего и младшего начальствующего состава и усилена огневая мощь.
Организация ОШБ включала: командование, штаб, партийно-политический аппарат, хозяйственную часть, взвод связи, роту автоматчиков, три стрелковые роты, пулеметную роту, роту ПТР, минометную роту 82 мм минометов, комендантский взвод, взвод санитарный, взвод снабжения.
Командный состав ОШБ – 62 человека, начальствующий – 38, младший командный и начальствующий (постоянный / перемененный) – 19 / 187, рядовой – 12 / 587. Всего: 131 / 774. В целом по штату в ОШБ числились 905 человек.
Материальную часть составляли: 50-мм минометы – 9, 82-мм минометы – 9, противотанковые ружья – 16, пулеметы станковые – 9, пулеметы ручные Дегтярева – 36, пистолеты-пулеметы Шпагина – 136, винтовки – 443, радиостанция РБ – 1.
Транспорт, как и по временному штату, был только гужевой, но количественно вырос: 49 обозных лошадей, повозки парные – 13, повозки одноконные – 13, двуколка санитарная, двуколка телефонная, кухни походные артиллерийского образца – 4[188].
Штатом устанавливались служебно-должностная категория лиц командно-начальствующего состава: командир батальона – полковник, военный комиссар – полковой комиссар, заместитель командира батальона – подполковник, начальник штаба – подполковник, командир роты – капитан, командир взвода – старший лейтенант[189].
Приказом НКО № 298 вводился в действие и штат отдельной штрафной роты № 04/392. Организация ОШР выглядела так: командование, три стрелковых взвода, взвод 50-мм минометов, отделение санитарное, хозяйственное отделение.
Личный состав сводился к: командному составу – 10, начальствующему – 7, младшему командному и начальствующему (постоянный / перемененный) – 2 / 58, рядовому – / 158. Всего: 19 / 216. В целом по штату в ОШР числились 235 человек.
Материальную часть составляли: 50-мм минометы – 3, пулеметы ручные Дегтярева – 12, пистолеты-пулеметы Шпагина – 12, винтовки – 179.
Конский состав: лошадей обозных – 9. Транспорт: повозки пароконные – 3, повозки одноконные – 1,
