Елена Сердюк - Корпоративное право: учебник
Современное законодательство о банкротстве включает в себя свыше двухсот нормативных правовых актов различных органов государственной власти федерального уровня, среди которых основным является Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Этот Закон является третьим по времени принятия законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие между должником, кредиторами, третьими лицами в связи с неспособностью должника исполнить в полном объеме требования кредиторов. «Первая ласточка» законодательного регулирования института банкротства – Закон РФ от 19 ноября 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (далее – Закон о банкротстве 1992 г.), относившийся, кстати, к одним из первых рыночных законов, довольно скоро обнаружил свое несовершенство в части, например, определения понятия несостоятельности (банкротства), а также отсутствия детальной регламентации процедуры банкротства и особенностей применения процедур банкротства для предприятий различных видов деятельности. Указанные недостатки частично были устранены последующим Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве 1998 г.). Тем не менее, как показала практика, Закон о банкротстве 1998 г. носил «прокредиторский» характер, поскольку не учитывал интересы должников и позволял банкротить нормально функционирующее предприятие с целью передела собственности.
Ныне действующий Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве 2002 г.), учитывая недостатки прежнего Закона о банкротстве 1998 г., выявленные в ходе его применения за четыре с лишним года, коренным образом изменил многие правовые устои данного института. Вместе с тем необходимо помнить, что регулирование, осуществляемое в рамках Закона о банкротстве 2002 г., производится в соответствии с нормами ГК РФ, в частности, статья 65 ГК РФ устанавливает основные правила, регулирующие вопросы несостоятельности (банкротства) юридических лиц, следовательно, – корпораций.
Таким образом, отношения, связанные с банкротством, регулируются ГК РФ, Законом о банкротстве 2002 г. [226] , а также международными договорами, заключенными Россией, в сфере банкротства. В данном случае действует конституционная норма: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом (в нашем варианте – Законом о банкротстве), то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).
Перечисленные нормативные правовые акты устанавливают основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулируют порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие норм ГК РФ о банкротстве и Закона о банкротстве 2002 г. распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, также регулируются Законом о банкротстве. Такое широкое распространение норм о банкротстве объясняется принципом ответственности хозяйственных субъектов.
Положения Закона о банкротстве 2002 г. применяются и к отношениям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории России в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории России на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с нормами Закона о банкротстве 2002 г. несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. То есть банкротство как таковое связывается с наличием отношений долга, будь то задолженность по гражданско-правовым договорам или задолженность, связанная с исполнением обязательств, наложенных законодательством.
Согласно основному нормативному правовому акту в указанной сфере – Закону о банкротстве 2002 г. банкротство состоит из нескольких процедур . При рассмотрении дела о банкротстве юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:
наблюдение;
финансовое оздоровление;
внешнее управление;
конкурсное производство;
мировое соглашение.
Кроме того, немаловажными в этой связи являются признаки банкротства . Юридическое лицо, в частности, считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В отличие от юридического лица гражданин считается банкротом при тех же условиях, если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Таким образом, признаками банкротства и его основаниями являются :
наличие денежного обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей;
неисполнение этих обязательств в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
Исходя из приведенного выше определения, можно выделить два вида обязательств :
денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию;
обязательные платежи – налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком РФ, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.
Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются:
размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;
размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.
При процедуре банкротства возможно, а порой и неизбежно наличие разнообразных споров о размере денежных обязательств или обязательных платежей. Такие споры могут возникать по различным основаниям, например, относительно размера денежного обязательства, срока его уплаты, личности кредитора, порядка исполнения и т. д.
Размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом. В случаях, если должник оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств или обязательных платежей определяется арбитражным судом. Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
