Елена Сердюк - Корпоративное право: учебник
Если нарушения, допущенные юридическим лицом, не являются грубыми и носят устранимый характер, суд вправе предложить акционерному обществу принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок может решить вопрос о ликвидации юридического лица на основании пункта 2 ст. 61 ГК РФ [219] .
Что касается такого основания ликвидации, как деятельность без лицензии, то некоторые разъяснения даны в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50: основанием для ликвидации может являться осуществление коммерческой организацией деятельности, подлежащей лицензированию, после аннулирования лицензии.
Таким образом, ликвидация корпорации в подобной ситуации во многом зависит от судебного усмотрения.
Перечень приведенных оснований принудительной ликвидации также не является исчерпывающим. Основания принудительной ликвидации могут быть предусмотрены и другими статьями Гражданского кодекса РФ. Примером может служить правило статьи 65 ГК РФ о ликвидации лица, признанного несостоятельным (банкротом).
Кроме общих, применимых ко всем хозяйствующим субъектам случаев их ликвидации, в Гражданском кодексе РФ предусмотрены особые основания для отдельных видов хозяйствующих субъектов, действующих в рамках тех или иных организационно-правовых форм. Например, число участников общества с ограниченной ответственностью не должно превышать предела, установленного Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», – пятидесяти человек. В противном случае оно подлежит преобразованию в акционерное общество в течение одного года, а по истечении этого срока – ликвидации в судебном порядке, если число его участников не уменьшится.
Требование о ликвидации корпорации может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 декабря 1997 г. № 23 «О применении пунктов 2 и 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствующих случаях иски о принудительной ликвидации юридических лиц могут заявляться налоговыми органами, Центральным банком РФ, прокурором.
При рассмотрении указанных исков и оценке обоснованности заявленных требований необходимо выявлять наличие оснований для ликвидации соответствующего юридического лица, на которые ссылается истец. Исследования вопроса о финансовом положении ответчика по такого рода делам не требуется.
Если в ходе осуществления ликвидации юридического лица на основании решения суда выявляется недостаточность его имущества для удовлетворения требований кредиторов (п. 4 ст. 61 ГК РФ), ликвидационная комиссия (ликвидатор) от имени должника, кредиторы ликвидируемого юридического лица, а также иные лица, которым в соответствии с законодательством о банкротстве предоставлено право на обращение в арбитражный суд, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующего юридического лица банкротом.
Право на обращение в суд с иском о ликвидации предоставлено также антимонопольным органам. Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещается координация предпринимательской деятельности коммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции. Нарушение указанных требований является основанием для ликвидации в судебном порядке организации, осуществляющей координацию предпринимательской деятельности, по иску антимонопольного органа.
В соответствии с пунктом 9 ст. 17 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» создание, слияние, присоединение коммерческих организаций в нарушение установленного порядка, приводящие к ограничению конкуренции, в том числе в результате возникновения или усиления доминирования, а равно неисполнение предписания антимонопольного органа о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, является основанием для их ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Отдельно в пункте 4 ст. 61 ГК РФ законодатель упоминает такое основание ликвидации, как банкротство. Если стоимость имущества юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то данное юридическое лицо может быть ликвидировано только по указанному основанию в соответствии со статьей 65 ГК РФ.
Добровольная ликвидация хозяйствующего субъекта более целесообразна, нежели принудительная. Она в максимальной мере соответствует характеру предпринимательства как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности. Добровольная ликвидация и является наиболее распространенной.
Решения о добровольной ликвидации корпораций принимаются их высшим органом управления – общим собранием участников корпорации. Нормы, регулирующие процедуру ликвидации отдельных видов корпораций, содержатся в Законе «Об акционерных обществах» и Законе «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Ликвидационный процесс проходит в несколько этапов.
После того как решение о ликвидации принято, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 1 ст. 62 ГК РФ). Срок определен в Законе о госрегистрации: в соответствии с пунктом 1 ст. 20 этого Закона уведомление о ликвидации юридического лица должно последовать в 3-дневный срок в письменной форме с приложением решения о ликвидации юридического лица.
Регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что корпорация находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемой корпорации, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанная корпорация, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате ее реорганизации.
Указания, содержащиеся в пункте 1 ст. 62 ГК РФ и пункте 1 ст. 20 Закона о госрегистрации, относятся к случаям, когда решение о ликвидации юридического лица принимается учредителями (участниками) либо уполномоченным органом, и не распространяются на судебные органы. Вместе с тем, с целью соблюдения прав третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за ликвидацией юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендовано направлять вынесенные решения о ликвидации регистрирующим органам [220] .
Регистрирующий орган уведомляет налоговые органы и социальные внебюджетные фонды.
При поступлении в налоговый орган сообщения о принятии решения о ликвидации по основаниям, установленным статьей 61 ГК РФ, налоговый орган назначает и проводит налоговую проверку корпорации.
На следующем этапе учредители (участники) либо уполномоченный орган назначают ликвидационную комиссию либо одного ликвидатора и устанавливают сроки ликвидации корпорации. Регистрирующий орган должен быть уведомлен о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами корпорации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.
Как указано в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 50, руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) вправе подписывать от имени ликвидируемого юридического лица исковые заявления и совершать другие юридические действия, исходя из решений, принимаемых комиссией в пределах ее компетенции.
В соответствии с пунктом 3 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
При возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении арбитражного суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица.
Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан – фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства. Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе арбитражного суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в пункте 2 ст. 61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений [221] .
