Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Военно-апелляционный суд является высшей апелляционной инстанцией для всех военных судов. Он состоит из трех судей, назначаемых Президентом США из гражданских лиц. Этот суд сам устанавливает для себя порядок судопроизводства и необходимый кворум для проведения заседаний. Его ведению подлежат все дела со смертной казнью, дела по обвинению генералов и адмиралов.
Военно-ревизионные суды образуются начальником военно-юридической службы вида Вооруженных сил и состоят из не менее чем трех офицеров или гражданских лиц, членов адвокатуры федерального или Верховного суда штата. Эти суды рассматривают все дела об осуждении генералов и адмиралов, дела, по которым применена смертная казнь, а также все другие дела о преступлениях, за которые виновные осуждены к лишению свободы сроком на один год и более.
Между тем предусмотрено, что большинство решений военных судов проходят процедуру утверждения военным командованием. При этом начальник, уполномоченный на созыв данного суда, излагает свое решение в виде резолюции на протоколе суда. Он вправе оставить решение без изменения, снизить назначенное наказание или объявить его условным, прекратить дело либо признать лицо виновным, даже если судом оно было признано невиновным. Затем дело передается в надзорную инстанцию.
В настоящее время роль военных судов в США возросла в связи с решением Президента США о распространении их юрисдикции на лиц, причастных к теракту 11 сентября 2001 года[121]. Такое решение Президента получило неоднозначную оценку в американском обществе. Оценивая деятельность военных судов США, некоторые критики такого решения указывают на то, что военные суды находятся под «влиянием команды». При этом отмечается, что вместо независимого судьи и присяжных заседателей военный суд представлен лицами офицерского состава, которых назначает судьями военное командование. Должностным лицом армии является и защитник, выступающий в военном суде. Поэтому в силу непосредственной зависимости от военного командования такой суд обычно выполняет требования командования Вооруженных сил.
Военные суды в Китае входят в единую систему военно-юридических учреждений и действуют в Вооруженных силах. Юрисдикция и основные задачи военных судов регламентируются УПК и Законом о суде Народной Республики Китай[122]. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом к подсудности военных судов отнесены уголовные дела военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил. По решению Генеральной прокуратуры на рассмотрение военному суду могут быть переданы дела и в отношении других категорий граждан.
Военные суды комплектуются из лиц офицерского состава, имеющих соответствующее юридическое образование. Председатель военного суда Китайской народно-освободительной армии назначается на должность Председателем Верховного суда после одобрения кандидатуры Народным Национальным собранием. Остальные военные судьи назначаются на должность военным командованием.
В Польше, в соответствии со статьей 175 Конституции Республики Польша, правосудие осуществляется Верховным судом, общими и военными судами.
Правовой основой организации, компетенции, пределов и методов деятельности военных судов являются Закон Республики Польша от 21 августа 1997 года «Об организации военных судов», Кодекс уголовного судопроизводства, а также исполнительные акты о введении в действие этих законов.
Военные суды организуются в военных округах и гарнизонах. Судьей военного суда может быть только лицо, исполняющее такие же обязанности, что и судья общего суда, но в то же время являющееся офицером профессиональной действительной военной службы.
Судей военных судов назначает Президент Республики Польша по представлению Совета судей страны, которому, в свою очередь, кандидаты на должность судей представляются Собранием Судей военных судов по согласованию с министерством юстиции и договоренностью с министром обороны. Деятельность военных судов финансируется из обособленных бюджетных средств министерства обороны.
Судьи военных судов Польши несменяемы. Сложение же полномочий, приостановление полномочий или перевод судьи на другую должность против его воли может произойти только в силу решения суда и только в случаях, предусмотренных законом.
Военным судам Польши подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими действительной военной службы в период исполнения этой службы, дела о некоторых преступлениях, совершенных работниками армии, а также дела в отношении граждан о подстрекательстве и соучастии в воинских преступлениях.
Надзор за деятельностью военных судов осуществляет Верховный суд, в составе которого функционирует особая Военная палата.
Вышеприведенный сопоставительный анализ организации деятельности военных судов, а также правового обеспечения военного правосудия в различных странах позволяет беспристрастно и более объективно оценить с точки зрения обеспечения прав человека и его безопасности механизм реализации в интересах национальной безопасности уголовной ответственности военнослужащих в Российской Федерации.
При этом важными являются правовая оценка и позиция Постоянного комитета Совета Европы по правам человека, рассмотревшего вопрос о деятельности и судопроизводстве военных судов европейских государств[123]. В принятом в июне 2003 года по итогам обсуждения меморандуме была проанализирована практика Европейского суда по правам человека и сделан вывод о том, что наличие в государствах – участниках Конвенции (а Россия является таковой) военных судов само по себе не противоречит обязательствам этих государств в тех случаях, когда судопроизводство в военных судах соответствует требованиям статей 5, 6 и 14 Европейской конвенции по правам человека. В частности, было отмечено, что укомплектованный военнослужащими военный суд также является «независимым и беспристрастным судом», если участвующим в рассмотрении дел судьям законом обеспечены «способ назначения на должность, срок пребывания в ней, наличие гарантий против давления на суд извне, как и всем другим судьям в соответствии с действующим законодательством, а судопроизводство осуществляется в общем для всех судов порядке».
Проведенный анализ соответствия конституционно-правового положения военных судов в Российской Федерации вышеизложенным положениям Постоянного комитета Совета Европы по правам человека позволяет утверждать, что они в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям.
О безусловной законности деятельности военных судов в России высказался и Конституционный Суд Российской Федерации[124].
Широкий диапазон деятельности военных судов в области уголовного и административного судопроизводства, а также их правозащитная функция, распространяющаяся на защиту от произвола других ветвей власти, требуют, чтобы судебная власть была сильной, независимой и могла действовать самостоятельно[125].
С принятием Конституции РФ, федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О военных судах Российской Федерации» на законодательном уровне завершились реорганизация военно-судебной системы Российской Федерации и создание самостоятельных и независимых от органов исполнительной власти (в том числе и органов военного управления) военных судов[126].
На конституционно-правовом уровне решен вопрос о способе назначения на должность военных судей и сроке пребывания в ней. Согласно статье 83 Конституции РФ на должность судей федеральных судов (в том числе военных судей) назначает Президент Российской Федерации.
Все судьи в Российской Федерации в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Статьей 121 Конституции РФ установлено, что все судьи несменяемы, а их полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Согласно статье 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Полномочия судьи, согласно статье 15 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Статьей 13 этого Закона установлен единый срок пребывания в должности председателей и заместителей председателя федеральных судов всех уровней (полномочия же судей федеральных судов в соответствии со статьей 14 не ограничены определенным сроком).
