Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
Гарантии против давления на военных судей извне обеспечиваются положениями статьи 35 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», согласно которым судьи военных судов выведены из состава Вооруженных Сил РФ и прикомандированы к военным судам, являясь составной частью федеральной судебной системы судов общей юрисдикции. Воинские звания военным судьям присваиваются по представлениям председателей окружных (флотских) военных судов, а высшие воинские звания – по представлению Председателя Верховного Суда РФ Президентом Российской Федерации.
Финансирование и обеспечение деятельности военных судов также исключают какую-либо их зависимость. В соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» финансирование военных судов и обеспечение их всем необходимым, как и других судов общей юрисдикции, осуществляется за счет средств федерального бюджета Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Гарантии самостоятельности военных судов и независимости судей закреплены в статье 5 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации». Согласно ее положениям военные судьи осуществляют правосудие самостоятельно, подчиняясь только Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам. Судьи военных судов независимы и в своей деятельности по осуществлению правосудия никому не подотчетны. Гарантии независимости судей, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, не могут быть отменены или снижены в отношении судей военных судов. Всякое вмешательство в деятельность судей военных судов по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Так, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за: клевету в отношении судьи (ст. 298); вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия (ст. 294); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие (ст. 295); угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи (ст. 296).
При отправлении правосудия военные суды руководствуются не специальными нормами материального и процессуального законодательства, а едиными для всех судов страны Уголовным, Гражданским, Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным кодексами и другими законами.
Вынесенные военными судами решения по уголовным и гражданским делам, а также по административным правонарушениям в отношении военнослужащих, так же как и решения иных судов общей юрисдикции, могут быть обжалованы в установленном процессуальном порядке.
Следует также отметить, что в соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» военные суды, как и иные суды общей юрисдикции, создаются и упраздняются только федеральным законом. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом Российской Федерации.
Анализ конституционно-правового статуса военных судов свидетельствует о том, что на законодательном уровне установлена обязательность принятых ими решений по рассматриваемым делам и это обеспечивается силой закона, что делает наиболее эффективной их деятельность по укреплению военной дисциплины, правопорядка в частях, боеготовности и боеспособности воинских частей и обеспечению национальной безопасности.
Так, в соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При этом неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи (ст. 17.3) и непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи (ст. 17.4). Неисполнение приговора или решения суда либо иного акта влечет уголовную ответственность по статье 315 УК РФ. За неуважение к суду установлена уголовная ответственность по статье 297 УК РФ.
Основополагающими в деятельности военных судов по обеспечению национальной безопасности являются положения статьи 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» о том, что все равны перед законом и судом. Суды не отдают предпочтение каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим, не предусмотренным федеральным законом, основаниям.
Таким образом, проведенный анализ положений норм международного права, практики деятельности Европейского суда по правам человека, Конституции РФ, другого законодательства и установленного порядка его применения, позволяет нам сделать вывод о том, что система военных судов в нашей стране отвечает международным стандартам как по организации их деятельности, так и по механизму осуществления правосудия в вооруженных силах. Военные суды в России, как ни в каком другом государстве, отвечают требованиям международных правовых норм в части обеспечения их независимости и беспристрастности, предоставляют участникам процесса реальные гарантии соблюдения и обеспечения их прав и законных интересов[127].
Военные суды во взаимодействии с военным командованием способны наиболее эффективно участвовать в укреплении воинской дисциплины, обеспечении законности, боеготовности и боеспособности армии и национальной безопасности. Это вытекает из существующего опыта функционирования военных судов нашей страны в различных исторических и общественно-политических условиях и объясняется объективной необходимостью. Как показывает практика, военные суды окончательно утвердились также как органы защиты прав военнослужащих. Действуя в условиях армии, они владеют сложившейся в ней обстановкой и способны своей деятельностью оказывать эффективное воздействие на безопасность государства. Будучи максимально приближенными к частям и подразделениям, военные суды обеспечивают там важнейшую государственную функцию – правосудие, делая его доступным. Военные судьи, являясь военнослужащими, надлежащим образом владеют военным законодательством и практикой его применения. Военные суды отличаются высокой степенью мобильности, что в современный период для армии является крайне актуальным[128].
Поэтому неприемлемыми, на наш взгляд, являются вносимые в последнее время предложения о том, чтобы военными судьями назначались судьи, не являющиеся военнослужащими. При этом бытует мнение, что с рассмотрением дел, подсудных военным судам, способен справиться любой юрист.
Более чем 300‑летняя деятельность военных судов России свидетельствует о том, что такие рассуждения демонстрируют лишь незнание предмета и исторических фактов[129]. По нашему мнению, для эффективной деятельности по отправлению правосудия в армии, обеспечению национальной безопасности военные суды должны комплектоваться военнослужащими, а судьи военных судов должны иметь опыт военной службы.
О необходимости и принципиальной важности наличия профессиональных военных знаний при осуществлении гражданского контроля в армии, в том числе и при рассмотрении судебных жалоб, заявлений и исков военнослужащих, говорилось и на прошедшем 2 октября 2003 года в Министерстве обороны РФ совещании по вопросам реформирования и модернизации Вооруженных Сил РФ в интересах обеспечения национальной безопасности[130]. Отсутствие у судей профессиональных военных знаний и военной подготовки будет приводить к необъективности и ошибкам при принятии ими решений.
В заключении на один из проектов упразднения военных судов Правительством Российской Федерации (от 19 августа 2003 года № 5694П-П4) было обоснованно указано, что осуществление в войсках правосудия требует соответствующих практических знаний о жизни и деятельности войск, военного законодательства и воинских уставов. Судьи военных судов, как и другие военнослужащие, должны быть готовы действовать надлежащим образом в чрезвычайных условиях, в том числе в боевой обстановке, иметь специальные знания и военную подготовку. Необходимость осуществления своей деятельности непосредственно в выполняющих боевые задачи войсках, в особой обстановке во время военных действий объективно требует создания судебных органов, особенности организации и комплектования которых позволили бы эффективно решать задачи осуществления правосудия в таких специфических условиях, при которых деятельность других судов общей юрисдикции была бы невозможной.
