Боб Вудворд - Признание шефа разведки
Когда проект записки под названием «Мексика при де ла Мадриде» был готов, Лейтелл передал его Хортону.
— Кейси считает, что он пойдет, — сказал он.
Хортона охватила тихая ярость: Кейси должен был получить проект оценки одновременно с главами других разведывательных ведомств. И не раньше. Но Лейтелл нарушил субординацию. Влияние Кейси могло быть непропорционально его знаниям. Случайной репликой он мог нарушить весь процесс работы над оценкой, что неоднократно делал раньше. Предубеждения Кейси могли исказить документ.
Кейси временами настолько возбуждался, что, тыча пальцем в грудь оппонента, мог пронзительно кричать: «Неверно, ошибочно!» — если был с чем-то не согласен. Хортон хотел дать достоверную информацию, указывающую направление действий, и ничего больше.
Хортон прочитал этот объемный документ. Мексика в нем была изображена так, как будто находилась накануне революции. Имели место беспорядки в городских и сельских районах, возможен внушающий тревогу процесс утечки капитала, инвеститоры и бизнесмены в панике покидали страну, деловые круги мало доверяли правительству, угрожающих размеров достигла коррупция. Эти мысли высказал какой-то выросший в Мексике руководитель крупной оборонной фирмы, и они были преподнесены как разведывательная информация.
У любого человека, ознакомившегося с содержанием оценки, будь то президент или государственный секретарь, волей-неволей создается впечатление, что на юге США развивается крайне опасная, нестабильная ситуация. В проекте делался намек на то, что возможны вспышки сильных беспорядков, для подавления которых придется использовать мексиканскую армию. То есть звучал отголосок иранских событий.
Хортон не только чувствовал себя обойденным. Он знал, что имеющаяся разведывательная информация не подтверждала содержащихся в проекте предположений. Хортон был согласен с тем, что в Мексике имели место коррупция, волнения, безработица. Однако по логике из документа вытекало, что, окажись американцы на месте мексиканцев, они стали бы революционерами или радикалами. Ошибка несомненная, считал Хортон. Вовсе не обязательно, что мексиканцы будут вести себя, как американцы. Наиболее тревожный вывод, который следовал из проекта, состоял в том, что русские и кубинцы спокойно обосновываются в Мексике или близки к этому.
Хортой знал, что Кейси нужен устрашающий документ, чтобы от него отстали президент и консультативный совет по внешней разведке. Он хотел показать, что Мексика представляет из себя слабое звено. Кейси и его сторонники не понимали исторической приверженности Мексики принципам невмешательства во внутренние дела других стран. Ни один мексиканский президент, очевидно, не поддержал бы Соединенные Штаты в вопросе о «контрас».
— Вас интересуют общеизвестные истины, — заявил Кейси, после того как Хортон высказал свои сомнения. — Ваши аргументы неубедительны.
— Но выводы проекта — в целом и в любой их части — не подтверждаются данными разведки, — парировал Хортон. — Они должны вытекать из оценки, а она в данном случае искажена.
— Да, в проект следует включить дополнительно некоторые мысли, — сказал Кейси.
— Слухи и анекдоты, — отвечал Хортон, — мысли некоторых бизнесменов, проследовавших через Мехико или отдыхавших в Акапулько, не могут выдаваться за разведывательные данные.
Кейси заявил, что Хортон хочет замолчать неопровержимые факты.
Хортон стоял на своем. Обвинение было очень серьезным, и это возмутило его.
— Мексика может стать очередным Ираном, — упорствовал Кейси.
Так началась серия почти ежедневных споров и обсуждений между Кейси и Хортоном. Хортон настойчиво старался убрать из проекта все положения, которые не были подтверждены данными из надежных источников. Возможно, администрация Рейгана предпочтет делать политику на основе субъективных «чувств» и «разговоров», случайных бесед в клубах республиканцев, мыслей людей, занятых сбором средств. Но такие положения нельзя включать в разведывательную оценку.
Хортон получил от Кейси длинный, написанный через один интервал меморандум, в котором директор центральной разведки пытался восстановить в подготавливаемой оценке некоторые ранее вычеркнутые положения. Затем от Кейси последовал еще один меморандум, автором которого, по мнению Хортона, являлся Менгес. Это была обычная тактика Кейси: показать проект документа или доклада, который ему не нравится, своим неофициальным консервативным советникам и попросить их подготовить свое заключение. Если ему нравилось заключение, он препровождал его от своего имени.
В указанных меморандумах приводились примеры недовольства в сельских районах, волнений в трущобных кварталах Мехико, о появлении какой-то поддерживаемой Кубой группы в отдаленном районе страны. Большая часть этой информации не была подкреплена ссылками на какие-то источники, и эти документы не убедили Хортона в необходимости менять свою точку зрения.
Заместитель директора ЦРУ Боб Г ейтс предложил выработать компромиссный вариант, однако Хортон считал это в данном случае неприемлемым. Речь шла об обращении с разведывательной информацией, которая добывается с большим трудом. Или опираться на нее, или искажать всевозможными слухами, предположениями. Кроме того, Хортон видел и еще одну сложность. Кейси интерпретировал неповиновение Хортона как попытку изменить политический курс. Главной заботой Кейси была операция в Никарагуа. И в этом плане прогноз, в котором не говорилось о трудностях в Мексике, не укладывался в сценарий Кейси, поскольку подразумевал, что де ла Мадрид еще долго будет находиться у власти. Если волна коммунизма и вызванной им иммиграции пока никому не грозит, тогда меньшую срочность приобретает и вопрос о поддержке «контрас».
При каждом упоминании об этой оценке Кейси становился все более раздражительным. Оценки рассылались от его имени, другие разведывательные службы могли высказать свои возражения. Этого достаточно. Один сотрудник, даже такой уважаемый, как старший разведчик-аналитик Хортон, может блокировать дорогу лишь временно.
Пока проект находился в руках Хортона, он не позволял включить в него ничего, что не было бы подтверждено разведывательной информацией. Чтобы иметь что-то на руках перед совещанием Национального совета по внешней разведке (НСВР) в составе руководителей разведывательного сообщества, Кейси согласился в конце концов разослать переработанный Хортоном вариант разведывательной оценки.
Герб Мейер, один из помощников Кейси и вице-президент НСВР, который теперь контролировал выработку национальных разведывательных оценок, по телефону информировал руководителей разведывательных ведомств о направлении им проекта оценки. Узнав от своих представителей, что Хортон и Кейси «готовы из-за нее убить друг друга», они проявили к оценке большой интерес.
Совещание состоялось в начале апреля (как раз в это время назревал скандал в сенате по поводу минирования никарагуанских портов) в штаб-квартире разведывательного сообщества на улице Ф-стрит, в мрачном здании в одном квартале от старой канцелярии Белого дома.
Хортон кратко изложил содержание оценки: имеет место кризис, однако реальных признаков катастрофы нет.
Кейси отметил, что проект оценки отличается благодушием.
— И мне досадно, — добавил он, — что в проекте не излагаются вероятные направления развития событий. Я бы хотел, чтобы мы проанализировали, насколько вероятна катастрофа в Мексике.
Он ясно дал понять, что, по его мнению, Мексика находится на грани этого.
Представитель государственного департамента высказал свою озабоченность по поводу положения в других латиноамериканских странах, таких, как Аргентина и Бразилия, имевших большую внешнюю задолженность. Их положение давало не меньше поводов для опасений.
Помощник директора ФБР обратил внимание на активность советских представителей в Мексике. С территории этой страны они активно работают против США.
Один из членов НСВР заметил, что это не имеет никакого отношения к нестабильности обстановки в Мексике. А именно это является темой проекта оценки.
Кто-то указал, что это свидетельствует об усилении советского влияния.
Представитель министерства торговли, аналитик ЦРУ, работавший там по временному контракту, кажется, был готов «упасть к ногам Кейси». Хортон нашел это похожим на слащавый спектакль.
Представитель министерства финансов также высказал мрачную точку зрения. В основном она вызывалась озабоченностью по поводу долгового кризиса. По его словам, американские банки находились на крючке у Мексики, которая задолжала им много миллиардов долларов.
Военные разведывательные службы — АНБ, РУМО, управления сухопутных войск, ВВС, корпуса морской пехоты — почти не высказали озабоченности по поводу положения в Мексике. Располагавшая армией примерно в 120 тысяч человек, Мексика в стратегическом плане особого интереса не представляла.
