Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Кроме того, необходимо повышать качество медицинской помощи беременным женщинам, в том числе и тем, кто относится к высокой группе риска. Здесь важно уделять внимание как вопросам подготовки медицинских кадров, так и переоснащению существующих центров, учреждений родовспоможения. Износ оборудования в них сегодня достигает 85 %, и на всю страну только около 30 медицинских центров, медицинских учреждений отвечают современным требованиям по оказанию соответствующей помощи в плане родовспоможения. Мы планируем создание, начиная с 2008 года, 20 современных перинатальных центров по стране, рассчитываем готовность регионов к софинансированию этих проектов, и не только регионов.

На прошлой неделе была встреча с представителями бизнес-сообщества, где мы подробно обсуждали демографические проблемы и пришли к общему выводу, что у предпринимателей есть своя миссия и своя ответственность в вопросах сбережения народа.

Несколько слов о миграционной политике. В последнее время в этой сфере принят ряд важных документов. Особое место занимает программа привлечения из-за рубежа наших соотечественников на постоянное место жительства. Принимаются меры для того, чтобы в отношении них был реализован принцип «достойная занятость», чтобы их семьи имели доступ к социальным услугам и могли безболезненно интегрироваться в российское сообщество. Эта работа только начата, и предстоит еще очень многое сделать, прежде всего в регионах.

Уважаемые коллеги, хотел бы еще раз подчеркнуть, что регионы играют в реализации демографической политики определяющую роль, некоторые субъекты уже имеют очень серьезные, свои собственные программы в этой сфере, но у многих они находятся в стадии разработки. Такие программы должны учитывать мероприятия, проводимые в рамках приоритетных национальных проектов, и, естественно, дополняться своими собственными мероприятиями. При этом мы будем стараться использовать и региональный опыт в этой сфере.

И при этом хотелось бы отметить еще два момента.

Первый – дальнейшая разработка мер реализации демографической политики должна опираться на серьезную научную базу, в том числе и в области статистики, а она у нас в этой сфере не всегда адекватна. Она крайне необходима для определения объема финансирования.

И второе – о значении той работы, которую ведут институты гражданского общества в решении демографических проблем. Особенно она важна для заботы о детях-сиротах.

Подчеркну, что мы в будущем рассчитываем на деятельное участие неправительственных организаций, будем активно привлекать их к оказанию соответствующих услуг.

Я остановился на ряде практических вопросов, решение которых может существенно повлиять на улучшение демографической ситуации. Сегодня речь идет о первоочередных мерах, однако известно, что такие сложные многоплановые вопросы, к которым относится демография, должны прежде всего ориентироваться на перспективу, причем достаточно длительную. Нам необходимы в этой сфере и общественная дискуссия, и проведение обсуждений тех предложений, которые формируются в общественной среде. Здесь свое слово должны сказать специалисты, которых объединил недавно созданный экспертный совет по национальным проектам и демографическому развитию.

Спасибо.

Национальные проекты, при всей важности, все-таки штука срочная, которая должна завершиться с определенными знаковыми изменениями, которые должны произойти по истечении, по сути, двух—трех лет.

Мы именно так определяли границы реализации национальных проектов и из этого будем исходить. Это не бесконечное счастье такое, когда деньги идут и идут и непонятен результат. Должна быть граница, должно быть понятно, что мы чего-то добились.

Выступление в Совете Федерации с информацией о реализации приоритетных национальных проектов, их правовом и финансовом обеспечении[30]

Несколько слов скажу вначале, потом с большим удовольствием отвечу на ваши вопросы, если они будут. С самого начала реализации приоритетных национальных проектов мы плодотворно и, на мой взгляд, продуктивно взаимодействовали с Советом Федерации. И сегодня в начале своего выступления я просто хотел бы всех поблагодарить за конструктивное сотрудничество, за те предложения, которые высказывались, и за те рекомендации, которые в конечном счете воплощались в ваши и наши решения.

Позвольте проинформировать вас об итогах проектной работы за истекший год и о перспективах работы на ближайший год.

Прежде всего отмечу, что национальные проекты помогли серьезно продвинуться в решении важнейших социальных задач, в развитии аграрной сферы и в строительстве жилья.

Не менее значимым было то, что в административном обиходе появился так называемый проектный подход – тот подход, который позволяет достаточно быстро решать неотложные, стоящие перед нашей страной задачи.

Одним из главных практических итогов считаю значительное укрепление первичного звена как в здравоохранении, так и в образовании. В целом на национальный проект «Здоровье» в прошлом году было направлено почти 80 млрд. рублей, а на проект в сфере образования – более 25 миллиардов.

Регионы получили новейшее диагностическое оборудование, были поставлены автомобили скорой помощи, вы об этом хорошо знаете, причем в большем объеме, чем планировалось.

Все это позволило снизить срок ожидания диагностических исследований достаточно существенно и снизить срок ожидания «скорой помощи» на 10 минут,

что для такого рода транспорта является критическим.

К Интернету было подключено 22 тыс. школ. В этом году мы продолжаем эту программу и закончим подключение наших российских школ к Интернету в конце этого года.

Увеличена заработная плата практически трети медицинских работников нашей страны – это порядка 660 тыс. человек.

Количество врачей первичного звена – то, на что мы рассчитывали с самого начала, начиная работать, – увеличилось достаточно существенно, то же самое произошло и с медсестрами.

В результате коэффициент совместительства снизился в среднем с 1,6 до 1,3, а в ряде регионов приблизился практически к 1.

Оказана поддержка 800 тыс. классных руководителей, талантливой молодежи, которая занимается изысканиями. Причем все эти меры (и это, может быть, самое главное, о чем бы я хотел практически сразу сказать) дополнялись существенными мерами на региональном уровне, дополнялись довольно значительным региональным софинансированием.

Так, 13 субъектов Российской Федерации направили в школы свыше 3 млрд. рублей. Более 50 регионов выделили в общей сложности полмиллиарда рублей на гранты победителям олимпиад и конкурсов. Это, кстати, в два раза превышает сумму федерального финансирования.

Известно, что особые ожидания связывают наши граждане с реализацией проекта по жилью. Здесь что мне хотелось бы сказать? Во-первых, те контрольные цифры, которые мы ставили на прошлый год, достигнуты, в ряде случаев даже превышены.

Но, конечно, это только самое начало работы. Пока мы не удовлетворены тем, как быстро развивается эта работа. Хотя самое главное, что нужно было сделать, все-таки сделано: работа стала строиться на новых принципах.

В прошлом году введено в эксплуатацию 600 тыс. квартир и индивидуальных домов общей площадью более 50 млн. квадратных метров. Это фактически на 15 % больше, чем в 2005 году. Причем 40 % – это индивидуальное жилье, тот сектор, который мы рассчитываем в максимальной мере поддержать.

Объем ипотечных кредитов вырос очень существенно, выше всяких прогнозных цифр, и вместо 108 млрд. рублей достиг 260 миллиардов. В этом году тоже прогнозируется довольно значительный рост ипотечного кредитования.

В целом успешно реализуется и позиция национального проекта «Развитие АПК», хотя здесь ситуация непростая, вы хорошо это знаете. Запланированный рост производства мяса скота и птицы, которого мы хотели достичь, – 7 %, он пока не достигнут. Реальный рост составил около 5 %. Это неплохо. В этом году есть возможность выправить ситуацию. Но это все-таки только самые первые шаги. Кроме того, есть и другие трудности, о которых вы знаете.

У нас катастрофически в последние годы снижалось поголовье крупного рогатого скота. В прошлом году удалось эту тенденцию переломить, но падение все равно зафиксировано, не так, как было раньше, когда речь шла о 5 %, о 6 % по году. Но тем не менее определенное падение присутствует, и это то, чем мы должны заниматься.

В прошлом году было образовано более 2 тыс. сельхозкооперативов. Сейчас главная задача – сконцентрироваться на их реальном наполнении, на том, чтобы они вписались в существующий аграрный ландшафт.

Нерешенным остается ряд вопросов, связанных с оформлением в собственность земель, с низкими темпами формирования гарантийных и муниципальных залоговых фондов.