Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности
К аналогичным мерам прибегали США и Англия в отношении кувейтских танкеров, зарегистрированных в этих государствах и плававших под их флагом, например кувейтского танкера "Модхил". С 22 сентября 1987 г. четыре британских базовых тральщика (БТЩ) начали участвовать в операции по патрулированию района Персидского залива. Они присоединились к ФР "Андромеда" ВМС Великобритании; который входил в патрульную группу "Армилла", находившуюся в Персидском заливе.
Однако некоторые специалисты высказывали опасения, что установленные государствами системы конвоирования и защиты торговли может привести к ликвидации всякого подобия нейтралитета, который эти государства провозгласят. Подобные опасения имеют основания, так как нарушается право воюющих государств пресекать военную контрабанду на нейтральных судах. С другой стороны это применение этого права по отношению к ведущим державам мира всегда вызывало международную напряженность. Достаточно вспомнить историю с русскими вспомогательными крейсерами во время Русско-японской войны 1904-05 гг., когда Англия, главный контрабандист на море, фактически принудила Россию прекратить их операции в мировом океане.
В качестве примера систематического патрулирование ВМС на вероятных путях проникновения террористов в пограничную зону можно рассмотреть действия ВМС Израиля. При этом уничтожались или захватывались подозрительные суда, как боевыми кораблями, так и спецслужбами: 4 октября 1978 г. сухогруз Кипра "Ажиос Деметриос"; 24 апреля 1979 г. ливанский сухогруз "Невин"; 9 марта 1982 г. ливанский сухогруз "Рашед"; 23 декабря 1983 г. ливанский сухогруз "Талан"; 29 июня 1984 г. ливанское судно "Ализуро Биандо". Захватывались подозрительные пассажиры: 29 марта 1985 г. "Кхалиль-1"; 21 апреля 1985 г. панамское судно "Атаверос" и т. д.
При этом суть тактики действия заключалась в следующем. Израильские боевые катера подходили к намеченному судну и, угрожая оружием, требовали его остановки. Затем отряд морских пехотинцев поднимался на борт остановленного судна и приказывал всем находящимся на нем подняться на палубу. Подозрительных лиц пересаживали на катер и доставляли в Израиль. При этом на голову им набрасывали мешки. Арестованных предавали израильскому военному трибуналу, одни депортировались без всякого суда, другие пропадали без вести. Имевшиеся у потерпевших деньги и ценности конфисковывали под предлогом пресечения финансовой помощи террористам. Подобные захваты производились не только в открытом море, но и в территориальных водах Ливана и Кипра. Захвату подлежали в основном небольшие .суда или рыболовные лодки, которые плавали без всякого флага.
В качестве основного активного метода действия кораблей с пиратами так же применяется патрулирование прибрежных вод боевыми катерами и вертолетами соответствующих государств и боевыми кораблями заинтересованных стран международных вод в опасных районах, Патрулирование этих вод катерами обусловлено и тем, что пиратские катера могут скрываться в прибрежных речных джунглях, где разведка их с воздуха вертолетом почти невозможна. Однако все это требует значительных денежных средств, а бюджет стран, где орудуют пираты обычно пуст. Поэтому эти патрулирования часто весьма ограничены и ООН вынужден оказывать помощь некоторым из этих стран (так в 1981 г. на ее средства была создана Таиландская антипиратская патрульная служба). По мнению многих специалистов создание специальной международной воздушной патрульной службы, способной круглосуточно контролировать эти районы из международных вод и управлять корабельными патрульными силами, позволило бы резко снизить возможности по безнаказанному действию пиратов. При этом своевременное обнаружение "зон ожидания" пиратских судов сможет обеспечить безопасность крупных судов.
Методы борьбы с незаконной экономической деятельностью по форме идентичны методам борьбы с пиратством, однако, борьба эта имеет свои особенности. Сам факт этой деятельности легко обнаружим из-за большой длительности всей операции (например, лов рыбы), однако методы законного ее пресечения, путем патрулирования и захвата нарушителей с конфискацией добычи, общепризнанны лишь для территориальных вод. Правовая неузаконенность ведет к силовым методам действия в экономической зоне по принципу "в силе правда". Отсюда и возникают как проблемы защиты своей экономической деятельности (законной или незаконной) военным флотом, так борьба с этой деятельностью также военным флотом.
На этом уровне важную роль в борьбе с различными формами терроризма играют те организации, которые создают, эксплуатируют и охраняют потенциальные объекты атаки террористов. Силовые структуры, кроме спецслужб, действуют в основном как охранительные. Так они осуществляют охрану различных границ государства (воздушной, морской и сухопутной) и объектов.
Надо признать, что разделение функций между различными силовыми ведомствами России в этом вопросе далеко от оптимального. Так, например, Федеральная Пограничная служба (ФПС), организация созданная для охраны политической границы, стала отвечать еще и за охрану экономической зоны в море (рыболовство, разработка полезных ископаемых на шельфе). С другой стороны без помощи ВМФ России она это с необходимой эффективностью выполнить не может. Наконец охрану отечественного рыболовства в удаленных районах, где существует опасность морского терроризма организаций и государств, может осуществлять только ВМФ. ФПС частично контролирует и воздушную границу, хотя за ПВО страны отвечает Министерство Обороны.
Защита компьютерных систем на этом уровне осуществляется методами затруднения доступа в наиболее важные системы лиц, не имеющих прямого отношения к ним. Обычно это достигается созданием различных шифров и паролей доступа. Однако необходимо помнить, "все, что создано одним человеком, может быть повторено другим". Следовательно для надежности защиты электронных систем на этом уровне необходима достаточно частое обновление шифров и паролей доступа.
На тактическом уровне борьба с терроризмом идет только оружием низшего приоритета - МАТЕРИАЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ.
В таблице 7.7 приведены отдельные эпизоды упреждающих антитеррористических действий ряда государств.
Причиной возникновения и широкого распространения политического терроризма стала геополитическая борьба за мировое господство мировых держав обобщенным оружием высшего приоритета, недоступного слабым государствам и многим народам. Поэтому современный политический терроризм постепенно охватывает весь мир, и становиться эффективным оружием различных политических группировок в их политической борьбе. Наибольшая активность в политическом терроризме проявляется националистическими и религиозными группировками, а сам террор стал в основном массовым. Однако наибольшую опасность в XXI веке будет представлять компьютерный терроризм как средство глобального поражения мира.
Борьба с международным политическим терроризмом ведется на трех иерархических уровнях: политическом, стратегическом и тактическом. На политическом уровне должны устраняться причины возникновения терроризма (прежде всего правильная национальная и религиозная политика), на стратегическом должны предотвращаться и ликвидироваться возможности организованного терроризма, а на тактическом должна эффективно вестись борьба с самими террористическими актами на всех стадиях (подготовка и осуществление).
ГЛАВА VIII. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
8.1. Общие положения военной безопасности
Большинство современных официальных документов по концепции развития Вооруженных Сил России в основном содержат положения концепции (точнее доктрины) развития Вооруженных Сил СССР и таким образом продолжают обосновываться положениями уже не существующей советской военной науки. Только в 1998-1999 г. появились, наконец, отдельные работы, которые, уже с иных позиций рассматривают проблемы развития Вооруженных Сил и ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Как обычно в таких научных делах начались схоластические споры о терминах - доктрина, концепция, военная безопасность, военная стратегия и т.д. Например, под ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ понимается состояние военного потенциала и военной мощи страны, гарантирующее предотвращение возможной агрессии со стороны др. государств и надежную защиту жизненно важных интересов.
БЕЗОПАСНОСТЬ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ подразумевает, состояние вооружения и техники, исключающее предпосылки возникновения вооруженного конфликта из-за их возможного технического или организационно-технического несовершенства. Однако все это лишь голые слова. Суть же дела, вероятно, заключается в том, что допущены крупные ошибки в идеях положенных в основу развития не только страны в целом, о чем мы говорили в предыдущих главах, но и в ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ИДЕЯХ строительства Вооруженных Сил. В определенном смысле, это тривиальный вывод, но к сожалению его многие понимают по разному и фактически поражение советской единой военной науки в 1991 г. по всем направлениям было обусловлено, прежде всего, тем, что она в определенном смысле, самоустранилась от всяких общеполитических проблем, слепо следуя в фарватере МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА. Она не занималась исследованиями направленными на изучение различных путей развития народов и государств, роли и места вооруженной борьбы в этом развитии, а вследствие этого неправильно определяла роль и место вооруженных сил в государстве, что и привело к их внутреннему саморазрушению в обстановке смены политических установок.
