Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности
С другой стороны ведь нельзя отрицать, что при осуществлении и политического террора не преследуются экономические цели. В настоящее время пиратские действия определяют как неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершенный с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против какого-либо другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту. Внешне это определение не политического, а уголовного преступления, Но в этом определении отсутствует всякое упоминание об незаконной экономической деятельности на море которое тоже часто сопровождается насилием или угрозой его применения. Еще раз повторим, что наркоторговля, как и пиратство без молчаливого согласия или безразличия государства невозможны.
Наконец современный наркотерроризм, как и пиратство можно рассматривать, как "экономический терроризм" или как один из видов ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ из теории насилия. Как уже отмечалось террор можно классифицировать и по его размаху: индивидуальный, групповой и массовый.
Индивидуальный террор - акция направленная против одного представителя управленческой элиты. Поскольку в толпо-"элитарном" обществе осуществляется жёсткое структурное управление, то у любого непосвященного "толпаря" создаётся впечатление о том, что все в обществе зависит от одного вполне определённого лица - высшего управленца. Отсюда многие полагают, что задача изменения политической направленности деятельности государства •или даже группы государств в некотором случае может быть достигнуто быстрым устранением этого управленца - в том числе и физически - то есть проведением индивидуального террора против него. С точки зрения общей теории управления индивидуальный террор есть структурный метод управления.
Групповой террор – акция, направленная на группу лиц составляющих управленческую структуру. Поскольку правит не одно лицо, а группа, то для изменения ситуации применяется не индивидуальный, а групповой террор. Особенностью группового террора является одновременность его применения (тайного или явного на государственном уровне) для исключения возможности объектов террора к сговору и частичному выходу из под удара, Революцию 1917 г. в России и смену управленческой элиты в 1934-1939 гг. в СССР, можно рассматривать, как классические примеры группового террора с целью изменения идеологической и политической направленности государства. Групповой террор обычно является структурным методом управления, ибо воздействует сразу на управленческую прослойку, но в некоторых случаях он может рассматриваться, и как эффективное средство устрашения и поэтому ему присущи черты бесструктурного средства управления,
Массовый террор отличается от первых двух глобальностью своего воздействия на всё общество в целом. Отличительной его особенностью является то, что он не обладает избирательным действием (например, взрыв торгового центра не направлен против тех, кто находился в нем, а направлен против всего общества), Наконец при проведении массовых репрессий для государственной власти конкретные люди не представляют интереса, ибо важны лишь количественные показатели для устрашения всего общества. Примеров этого террора на государственном уровне много: Германия 1933-45 гг. (направлен против инакомыслящих и еврейской диаспоры), СССР 1917-193 9; гг. (террор интернационалистов против русского народа), палестинцы против евреев (с 1948 г.), ирландцы против англичан (с 60-х гг.) и т.д. Важно отметить, что массовый террор является средством бесструктурного управления, ибо он воздействует на общество, а последнее уже воздействует на правительство. Наконец одной из особенностей современного терроризма является то, что сфера действия террористов простирается не только на сухопутную территорию, но и на воздушное пространство и на море, где он получил свое наибольшее развитие с конца 50-х годов. Тем самым под постоянную угрозу ставится авиаперевозки, мореходство, то есть торговля и вообще пути сообщения между народами и государствами. Надо отметить, что хотя терроризм в воздушном пространстве и является наиболее освещаемый в средствах массовой информации, из-за возникновения угрозы жизни сразу большому количеству достаточно состоятельных людей, но по своей частоте он значительно уступают сухопутному. Кроме того, воздушный терроризм с чисто политическими целями очень редок (за проследние двадцать лет XX века всего несколько случаев), поэтому мы не будем акцентировать на нем значительное внимание. Вместе с тем к 1991 году в результате захвата террористами самолетов погибло более 3000 человек. Надо так же помнить, что любой воздушный терроризм зарождается на земле и поэтому он скорее "сухопутно-воздушный", так как пока никто непосредственно в воздухе не смог захватить воздушное судно. Наконец большое распространение терроризм получил на морском пространстве. Если в период до Второй Мировой войны насилие на море выражалось в основном в пиратских акциях, то, начиная с 50-х годов широкое распространение получили действия террористических группировок, преследующих политические цели Многие формы терроризма на море незначительно отличаются от известного с незапамятных времен пиратства Однако пираты, как правило, преследуют личные цели, из которых обычной является обогащение, тогда как террористы вдохновляются политическими устремлениями, которые могут выражаться в борьбе тех или иных политических группировок за власть. Вместе с тем терроризм на море представляет собой один из аспектов терроризма вообще, отличаясь от него лишь тем, что сферой действия террористов являются морское пространство, включая береговые сооружения, континентальный шельф и исключительную экономическую зону
Международный терроризм на море, как и международный терроризм в воздухе, часто направлен против иностранных объектов, физических лиц, являющихся гражданами иностранных государств, и их собственности. Его главная опасность состоит в том, что он, как и пиратство, угрожает безопасности мореплавания, попирает общепризнанный принцип свободы морей и нередко представляет угрозу миру, являясь в связи с этим тягчайшим преступлением международного характера. Общим, как для пиратов, так и для террористов признаком является то, что и те и другие часто выступают как частные лица или члены организации и, во всяком случае, формально не зависят от государства, которое, в свою очередь, не несет ответственности за их действия и причиненный ими ущерб. Значительная сложность экипировки морских террористов (быстроходные катера, специальные взрывные устройства, подводное снаряжение, морские мины и т.д.) предопределяет их принадлежность к определенным организациям или даже государствам.
Наибольший размах на морском пространстве в конце XX века получил государственный терроризм. Используя геополитическое морское пространство как плацдарм, МОРСКИЕ ДЕРЖАВЫ пытаются методом "малой войны" поддерживать свое господство в мире, опираясь на ООН или игнорируя ее. Как показывает мировой опыт 60 - 90-х годов ежегодно различными группировками в среднем совершается около 16 террористических актов на море. Если к этому прибавить государственный терроризм на море, то в отдельные годы среднее количество террористических актов составляет от 25-30 до 100-180 в год (в среднем 10% всех террористических актов в мире) К сожалению, приходится ожидать новые вспышки морского терроризма в XXI веке ибо геополитическая борьба в нем будет нарастать по разным направлениям.
Рядом авторов предлагается и другая классификация основанная на рассмотрении различных форм борьбы. Так терроризм рассматривается как особая форма борьбы в условиях национально-освободительных войн, в условиях конфликтов внутреннего характера, эмигрантских группировок, между государствами не находящимися официально в состоянии войны - государственный терроризм. Классифицировать терроризм таким способом можно, но эта классификация позволяет рассматривать его лишь с позиции формальных структурированных организаций и не раскрывает их внутренней сущности.
7.3. География современного политического терроризма негосударственных организаций и общая тактика его осуществления.
В ЕВРОПЕ лидерами по уровню терроризма считается Испания и Северная Ирландия. Только в 1995 году здесь было совершено около 400 террористических актов В Испании данное явление связано в основном с деятельностью баскского освободительного движения "Родина и Свобода" (ЭТА) хорошо вооруженной и сплоченной организации, ведущей с конца 50-х годов борьбу за автономию ЭТА осуществляет взрывы бомб на коммерческих и правительственных объектах, время от времени проводит террористические акты против сил государственной безопасности, а также местного и иностранного бизнеса, прежде всего французского (как правило, в качестве мести за успешные действия полиции против террористов в приграничных с Испанией районах Франции) Распространенной формой добывания средств для существования является вымогательство так называемого "революционного налога" с заложников Всего с 1970 года активисты ЭТА изъяли у 75 заложников (иностранных дипломатов, испанских должностных лиц и предпринимателей) около 32 млн, долларов.
