Юрий Кузнецов - Введение в теорию национальной безопасности
Обычно террористы прямо заявляют о своих политических целях в момент совершения ими террористического акта, либо заявления эти делаются руководителями политических организаций, формально не связанными с террористами, вне связи с конкретными террористическими актами, которые в этом случае совершаются систематически с целью устрашения. Государство, проводя террористические акты против населения, обычно тоже не скрывает этого, но часто осеняет его высокими идеями.
Отсутствие знаний по теории этого вопроса не позволяет политикам и государственным служащим правильно прогнозировать возможности политического террора и естественно принимать меры против его появления. Для прогноза будущего развития народов интерес представляет анализ в основном терроризма конца XX века и поэтому основное внимание будет уделяться именно ему.
7.2. Определение и структура политического терроризма
Анализ террористической деятельности в разных странах свидетельствует о том, что это явление многогранно и многолико. Этим, в частности, объясняется тот факт, что ни в международном праве, ни в уголовном праве отдельных стран до сих пор не сформулировано четкое и единое понятие терроризма. Так, бывший адмирал ВМС США Б. Хэрлоу определяет его как "незаконное использование или угрозу применения силы с целью принуждения либо запугивания правительства или общества часто в политических целях". Схожее определение дают и другие специалисты. При этом утверждение О "незаконном использовании силы" является стержнем всех определений. С философской точки зрения "законность" или "незаконность" понятия относительные в зависимости от того с какой стороны рассматривается данная проблема. Насилие может быть вполне законным по форме ^информационное воздействие, а по содержанию это может быть настоящий террор. Наконец "запугать общество" может правительство и другими средствами.
Политический террор был и безусловно остается одним из способов борьбы за власть и задачи решаемые им могут быть самыми разнообразными. Однако в соответствии с диалектикой развития, все они прямо или косвенно направлены на ИЗМЕНЕНИЕ или СОХРАНЕНИЕ системы управления государства. На первый взгляд кажется странным утверждение о сохранении системы управления, но примеры из истории подтверждают это (убийство: П. Столыпина реформатора России, Д. Кеннеди намеревавшегося изменить взаимоотношения США и СССР).
Поэтому мы полагаем, что более объективным будет следующее ОПРЕДЕЛЕНИЕ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ - это применение крайних форм насилия, часто негосударственного (но во многих случаях и государственного), или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и свергнуть правительство, вызвав необходимые политические изменения или не допустить изменений, в том числе и посредством устранения некоторых политических и общественных деятелей.
С социологической точки зрения политический террор - насильственные действия, направленные на принуждение ЭЛИТЫ и ТОЛПЫ, со стороны определенных организаций и одиночек, к выполнению политических решений на государственном или даже межгосударственном уровне. Наконец терроризм на транспорте (воздушном и морском) можно определить как - незаконное использование или угрозу применения силы к судну и (или) его экипажу и пассажирам или сооружению и (или) его обслуживающему персоналу с целью принуждения либо запугивания правительства или общества с политическими целями.
Наконец наряду с прямым проявлением терроризма отдельными организациями, существуют действия подобные ему, но имеющие иное название и статус - действия повстанцев (партизаны). В XIX веке, когда начали разворачиваться национально-освободительные движения, ^вопрос о статусе повстанцев, в. том числе и их судов, решался государствами далеко не однозначно. Если государства, за отделение от которых или против правительства которых боролись повстанцы, объявляли их бандитами (в XX веке террористами), то
государства, не страдавшие от их действий, а иногда по тем или иным причинам заинтересованные в их победе, отказывались и даже решительно возражали против отнесения повстанцев к числу террористов. Некоторые авторы отмечают, что если эти действия вытекают из происходящей борьбы и, по сути дела, заключаются в попытках воспрепятствовать иностранному государству, его гражданам или подданным оказать содействие правительству, против которого повстанцы ведут борьбу, и если притом эта борьба достигла такого масштаба, который оправдал бы признание иностранными державами повстанцев воюющей стороной, то соответствующие их действия, в том числе и
на море, не должны рассматриваться как пиратство". Это положение, выработанное в ходе истории, прочно вошло в практику международных отношений.
Надо отметить, что действия партизан в национально-освободительных войнах и внутренних конфликтах иногда напоминают действия повстанцев, В соответствии с общей теорией управления в качестве средств насилия может выступать любой из шести видов обобщённого оружия: концептуальное (внедрение ложных ценностей для общества), хронологическое (создание ложной концепции причинно-следственной связи явлений), информационное
(демагогия, пропаганда ложных идей, запугивание посредством СМИ), экономическое (санкции, эмбарго, кредиты международного валютного фонда, пиратство), геноцида (алкоголь, наркотики, химические отравляющие вещества и др.) и физического уничтожения (убийства, взрывы, поджоги., похищения заложников). Политический терроризм можно условно КЛАССИФИЦИРОВАТЬ по: принадлежности к тем или иным организациям - государственный или негосударственный, по размаху или количеству одновременно подвергаемых угрозе террористического акта людей; по пространству где он действует и наконец по направленности - внутренний или международный. Негосударственный политический терроризм можно условно классифицировать по следующим основным видам: леворадикальный; национальный, политико-религиозный. Государственный политический терроризм классифицируется: структурный - открытый террор государства с применением силовых структур всех типов, бесструктурный - через тайные организации и эмигрантские организации тайно поддерживаемые государством. Поскольку для негосударственного террора основополагающим стимулом является идея, то поэтому эти виды террора наиболее живучи. При этом, как отмечалось выше, большой размах наркотеррора возможен только при
тайной помощи государства, и поэтому его надо относить к государственному террору одних народов против других. Леворадикальный или социал-революционный политический террор в настоящее время то активизируясь, то затухая осуществляется разнообразными "красными армиями", "красными бригадами" и другими организациями теоретической базой которых является марксизм в различных его проявлениях, а основу составляет теория перманентной революции Л. Троцкий (настоящая фамилия Бронштейн). Целью этих организаций является построение справедливого бесклассового общества - коммунизма через всемирную революцию, которую можно разжечь в любой стране политическим террором. В настоящее время почти во всех странах он снизил свою активность. Питательной средой для пополнения его организаций наиболее активными членами являются различные студенческие и другие молодежные организации во всем мире. Вследствие своей теоретической базы и особенностям его кадров этот политический терроризм интернационален по своей природе и может .быстро и легко распространяться по различным странам. С теоретической точки зрения этот политический террор является оружием мировой закулисы. Национальный (или даже этнический) политический террор осуществляют организации ведущие борьбу в интересах/только своего народа - народности. Формально их можно разделить на две группы: национально-освободительные - те, которые добиваются независимости для своего народа; националистические - те которые борются за этническую чистоту рас или за построение националистического государства на базе существующего другого типа. Теоретически можно считать, что все эти организации ведут национально-освободительную борьбу с применением политического террора преследуя прагматичные политические цели - освобождение (защита от деградации) своего народа и, либо присоединение его к исторической родине, или построение независимого национального государства. В первом случае эта борьба ведется против "внешнего врага" - захватчика, а во втором против "внутреннего врага" - своего правительства, проводящего, по мнению террористов, антинациональную политику, или против определенных групп населения (иностранные рабочие, национальные меньшинства, представители другого этноса). Политического терроризма как средство борьбы с "внешним врагом" осуществляют следующие основные организации: ЭТА, ИРА, КРП, "Хамас", ТОТИ, "Армия генерала Дудаева" и др. Политический терроризм как средство борьбы с "внутренним врагом" получил в последнее время наибольшее распространение в США и Западной Европе. Это прежде всего: "Арийские нации", ККК, неофашисты в Германии, националистические группировки в других странах Европы. При этом в настоящее время вопросы расового или национального превосходства сняты с повестки дня наиболее крупных организаций, а на вооружение приняты некоторые положения национальной политики СССР о некотором относительном отставании в развитии отдельных народов и народностей. Теоретической базой группировок ведущих борьбу с "внутренним врагом" являются в основном многие положения о построении национального государства изложенные А. Гитлером. Опыт прошлого показывает, что почти всегда борьба с "внешним врагом" после достижения независимости перерастает в борьбу с "внутренним врагом" (классический пример современный Афганистан). Социальная база всех политических группировок этого вида достаточно широка и. охватывает значительные слои населения которые тайно сочувствуют им и в следствии этого этот вид терроризма обладает значительным фанатизмом. Как правило этот политический терроризм замкнут в рамках данного государства, а вне его границ существует только в среде беженцев и эмигрантов.
