Теория социальной экономики - Владимир Сергеевич Соловьев
С другой стороны, реализация стратегических решений возможна только в том случае, когда организационные проекты реализации целевых специализированных стратегических программ включены в текущие календарные планы, определены исполнители и выделены необходимые средства. По сути, календарные планы реализации проектов являются связующим звеном стратегии и текущего планирования, основой для реализации стратегических решений. В то же время календарное планирование может быть реализовано только при условии выполнения всех функций текущего и оперативного управления, обеспечивающих собственно практическую реализацию деятельности, т. е. жизнь общества. Социальные образования, как основная искусственная форма существования и развития человека и общества в целом, представляют собой различные формы социальной организации жизнедеятельности общества в виде специализированных производственных организаций, отраслей и территориальных образований разного уровня. Принципиальной, сущностной, «естественной» целью любых социальных искусственно организованных образований, как и любых природных «живых систем», является «жизнь», «выживание». Однако трактовки понятия «жизнь» в социальных образованиях различных уровней и классов существенно различаются, поэтому содержание стратегии динамики экономики территориальных образований разного уровня, как направление достижения основной цели, также будет различным.
«Жизнью» организаций материального производства является специализированная по результату (продукту) репродукционная производственная деятельность, и потому стратегия существования этих организаций направлена на сохранение (репродукцию) параметров производственных процессов, обусловленных материализованной технико-технологической основой производственной деятельности. Жесткость формализованного описания процессов организаций материального производства предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности. В процессах материального производства взаимосвязи всех элементов, включая человека, как работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими, и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических (количественных, математических) выражениях. Поэтому проектно-технологическое описание будущих процессов материального производства должно отражать эти функциональные взаимосвязи процессов производственной системы. Стратегия динамики организаций материального производства заключается в обеспечении расчетных параметров технико-технологической системы и материализованных условий деятельности в рабочем состоянии. С этой точки зрения стратегия возможных способов поддержания работоспособности производственной системы достаточно четко может быть просчитана в рамках изменения имеющихся производственных мощностей. Основой подобной стратегии являются объективные (естественные) изменения («ухудшение») характеристик материализованных элементов производственного процесса в результате старения и физического износа и искусственные изменения, обусловленные управленческой деятельностью человека при эксплуатации материально-технической основы производства. Такую стратегию можно обозначить, как стратегию устойчивости производственных систем, которая в основном может быть реализована за счет внутренних ресурсов организации и отражаться в календарных планах производства продукции.
Стратегия развития производственных организаций на основе расширения производственных мощностей путем реконструкции, модернизации, строительства новых объектов имеет более вероятностный характер в связи с тем, что ее реализация в значительной степени обусловлена стратегией развития урбанизированных и сельских поселений, отраслевой и экономической политикой региональных и государственных образований. В этом случае стратегия развития организаций материального производства решается в рамках разработки стратегии другого уровня: отраслевого или территориального развития в зависимости от значимости организации. Аналогичным образом решается стратегия ликвидации организации материального производства, потому что она касается не только работников данной организации, но и всего населенного пункта. Поэтому решение этого вопроса должно осуществляться только на государственном уровне.
«Жизнью» организаций фундаментальной науки является продуктивная деятельность, направленная на постоянное получение новых результатов. Достаточно сложно, а порой невозможно осуществлять стратегию развития организаций фундаментальной науки вследствие непредсказуемости сроков получения возможных научных результатов (открытий). Поэтому стратегия развития фундаментальной науки может осуществляться только на уровне государственных образований в форме политики научно-технического развития, когда приоритеты направлений исследований определяются ведущими учеными страны. Стратегии организаций прикладной науки, проектных и проектно-изыскательских институтов, опытно-конструкторских, проектно-конструкторских бюро и проектно-технологических институтов, деятельность которых сугубо функциональна, нормативно задана и формализована по составу, структуре, содержанию и технологии выполнения работ, практически предопределяется стратегическими производственными программами ведущих отраслевых индустриальных предприятий материального производства и стратегических программ капитального строительства в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны.
Стратегии развития организаций культуры, прикладных ремесел, различного рода бытовых услуг, организаций малого бизнеса, как правило, не разрабатываются, так как они ограничены текущим потребительским спросом и объективно формируются в зависимости от реальных достижений науки и техники. В организациях идеологического класса (партиях, религиозных организациях, общественных движениях и т. п.) стратегия динамики реализуется принципиально иначе, чем в других организациях идеального производства. «Жизнь» подобных организаций сохраняется только до тех пор, пока «жива» основная идея этой организации. Целевая ориентация таких социальных образований направлена на сохранение «первоначальной (первородной) идеи» в неприкосновенности, незыблемости, неизменности, в противном случае исчезает сама основа существования этой организации. В качестве стратегии деятельности таких организаций является расширение сферы влияния путем привлечения на «свою» сторону новых приверженцев идеи – сторонников – за счет создания новых культовых зданий (сооружений) в тех крупных урбанизированных и сельских поселениях, где их было мало или не было вообще. В настоящее время реализация подобных стратегий обусловлена в основном политикой, проводимой органами государственной власти.
Необходимо подчеркнуть, что парадоксальность стратегии динамики любых организаций материального производства проявляется в том, что стратегия их развития или ликвидации осуществляется вне в рамок этих организаций и независимо от их желания при формировании стратегии отраслевого развития, которая разрабатывается на уровне государства. Для социальных образований территориального типа (государств, региональных административно-территориальных образований, урбанизированных и сельских поселений), где в основе лежат социальные процессы жизнедеятельности больших общностей населения, стратегия динамики является основой их существования и развития.
Существование производственных организаций неразрывно связано с «жизнью» урбанизированных и сельских поселений, где они располагаются, и, по существу, определяют «жизнь» поселений. Причем, если производственные организации могут существовать вне поселений, например, добыча нефти и газа осуществляется на буровых скважинах вахтовым методом, то «жизнь» урбанизированных и сельских поселений существовать без каких-либо видов производственной деятельности, которая по существу является экономической основой существования населения этих поселений, не может. Основой существования крупных урбанизированных поселений – городов и мегаполисов – является крупное индустриальное производство, на предприятиях которого трудится большая часть городского населения. При этом существование и развитие всей инфраструктуры города (жилье, коммунально-бытовое обслуживание, энергетика, водопровод, канализация, транспорт и связь, транспортные коммуникации и т. п.), организации воспитания, образования, культуры, медицинских и прочих учреждений предопределяется также наличием градообразующих предприятий, т. е. основной сферы занятости населения. В небольших городах и рабочих поселках обязательно должны быть какие-то производства, или сферы занятости, в виде рудников, шахт, кустарных промыслов и народных ремесел, туристических достопримечательностей, предприятий для санаторно-курортного оздоровительного лечения и отдыха и т. п. Без наличия сферы занятости урбанизированные поселения приходят в упадок и гибнут. Аналогичная картина с сельскими поселениями. Хотя сами сельские поселения в основном предназначены для жизни, однако, при отсутствии сельскохозяйственного производства, сельские поселения и
