Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие
Внешнеполитическая активность США при новом президенте страны Билле Клинтоне выразилась в подписании в 1997 году мирного соглашения между Израилем и Организацией освобождения Палестины, согласно которому Израиль признавал право палестинцев на автономию. Соединенные Штаты также активно участвовали в процессе установления мирного диалога между противоборствующими сторонами в югославском конфликте. Однако, если конфликт между сербами и хорватами, а также боснийский кризис удалось преодолеть без вмешательства извне, то для решения проблемы албанцев, проживающих в югославской провинции Косово, США вместе со своими союзниками по НАТО применили военную силу. Бомбардировки военных и гражданских объектов Югославии призванные предотвратить гуманитарную катастрофу в Косово, где албанцы подвергались этническим чисткам военными и полицейскими подразделениями Югославии, вызвали, в то же время, протесты во многих странах мира, в том числе в России.
В начале III тысячелетия США вступили в новый этап борьбы с международным терроризмом. После трагических событий 11 сентября 2001 года США возглавили антитеррористическую операцию против международного терроризма.
Современное геополитическое положение США определяется тем, что на востоке побережье США омывают воды Атлантического океана, на юге – Мексиканского залива. На юго-востоке США имеют сухопутную границу с Мексикой, на севере и северо-востоке (штат Аляска) с Канадой. Воды Тихого океана омывают западное побережье США. В Тихом океане, на Гавайских островах расположен 50-ый штат – Гавайи. Численность населения 280 млн. человек (2002 г.), по составу население – полиэтническое, выходцы из европейских стран 84 %, афроамериканцы – 12 %, выходцы из Азии – 3 %, индейцы – 0,8 %.
Современная политическая система общества Соединенных Штатов Америки полностью определяется конституцией, согласно которой вся власть в государстве делится на законодательную, исполнительную и судебную, со свойственными каждой из них функциями.
В США, как это характерно для президентской республики, действует жесткая система сдержек и противовесов между различными ветвями власти, причем в этой системе активное влияние имеет судебная власть. Система сдержек и противовесов выражается в том, что: конгресс вправе отклонить законопредложения Президента; сенат может отклонить любую кандидатуру предложенную Президентом на высшую должность в государственный аппарат и отвергнуть заключенный Президентом международный договор; конгресс может привлечь Президента к ответственности в порядке импичмента и в случае признания его сенатом виновным – отстранить от должности; Президент имеет право вето в конгрессе на законопроекты одобренные обеими палатами; Верховный суд вправе нуллифицировать как законы конгресса, так и нормативные акты Президента.[26]
Государственный механизм в США на протяжении более чем двух веков функционирует устойчиво, без каких-либо кардинальных потрясений, чему безусловно способствует демократический фундамент, заложенный в основание политической системы, кроме того, следует отметить и устойчивую двухпартийную систему, которая складывалась с середины XIX века.
Политические партии в США в настоящее время представляют:
Демократическая партия (Democratic Party). Демократическая партия была основана в 1783 году, в южных штатах сторонниками сохранения плантаторских хозяйств с применением рабского труда. С отменой рабства (1865 г.) существенные различия между демократами и республиканцами постепенно сглаживаются. Ныне их партийные платформы отличаются незначительными расхождениями. Демократическая партия выступает за проведение кардинальных социальных программ внутри страны и оказание более широкой помощи развивающимся странам. Организационно оформилась в 1828 году. Называется демократической с 1830 года. Постоянного членства не имеет. Принадлежность к партии определяется голосованием на выборах. Генеральный председатель – Эд РЭНДЕЛЛ (Ed Randell). Председатель Национального комитета – Терри МАКОЛИФФ (Terry McAuliffc). Печатный орган – журнал «Демократ» (The Democrat).
Коммунистическая партия Соединенных Штатов Америки – КП США (Communist Party of the USA). Основана 1 сентября 1919 года. Насчитывает около 15 тыс. членов. Национальный председатель КП США – Сэм УЭББ (Sam Webb). Партийная печать – газета «Пиплз дейли уорлд» (Рео pie’s Daily World), теоретический журнал «Политикл афферс» (Political Affairs).
Республиканская партия (Republican Party). Основана в 1854 году Республиканская партия, опираясь на сторонников в северных штатах, выступала за ликвидацию рабства и подневольного труда. Республиканцы выступают за режим экономии, против чрезмерных расходов на социальные программы (образование, медицину, пособия по безработице), за сокращение налогов на предпринимателей, против обширной финансовой помощи иностранным государствам.
Постоянного членства не имеет. Принадлежность к партии определяется голосованием на выборах. Председатель Национального комитета – Марк РАС И КОТ (Marc Racicot).
Социал-демократы США (Social Democrats USA). Партия создана в 1972 году на базе одной из фракций Социалистической партии США, основанной в 1901 году, и Федерации демократического социализма. Входит в Социалистический интернационал. Национальный председатель – Доналд СЛЕЙМЕН (Donald Slaiman). Печатный орган – журнал «Нью Америка» (New America).
Социалистическая партия США (Socialist Party USA). Основана в 1901 года Юджином Дебсом. Национальные сопредседатели: Дэвид ГИЛЛ (David Gill), Мэри К. ХОЛЛИЗ (Mary Cal Hollis). Национальный секретарь – Грег ПАСОН (Greg Pason).
Социалистическая партия труда (Socialist Labour Party). Основана в 1877 г. Национальный секретарь – Джек БАРНЕС (Jack Barnes). Печатный орган – газета «Пипл» (The People).
Профсоюзным объединением является:
Американская федерация труда – Конгресс производственных профсоюзов – АФТ – КПП (American Federation of Labour and Congress of Industrial Organizations – AFL – СЮ). Создана в 1955 году на объединительном съезде Американской федерации труда (основана в 1881 г.) и Конгресса производственных профсоюзов (основан в 1935 г.). Объединяет 68 отраслевых и многоотраслевых профсоюзов, насчитывающих 13,1 млн. членов. До 1969 года входила в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – Джон СУИНИ (John Sweeney). Печатные органы – еженедельник «АФЛ – СИО ньюс» (AFL–CIO News) и журнал «АФЛ – СИО америкэн федерейшенист» (AFL–CIO American Federationist).[27]
Республиканская и Демократическая партии имеют наиболее широкую поддержку избирателей. Они попеременно приходят к власти. Одна партия у власти, другая – в оппозиции. Исход любых выборов не вызывает никаких опасений: президент, вице-президент, конгрессмены, губернаторы штатов обязательно будут представителями Республиканской или Демократической партий. Подобную партийную систему можно отнести к двухпартийной. Она обеспечивает стабильность и устойчивость государственного строя США.
Весьма специфична организационная структура Республиканской и Демократической партий. Они не имеют постоянных политических программ, постоянного членства и партийных билетов, членские взносы не взимаются. Только в 1974 году демократы впервые приняли устав своей партии. Формально членами партий признаются те избиратели, которые на выборах проголосовали за кандидатов данной партии. К президентским выборам партии принимают лишь предвыборные платформы. Стабильность существования и активность деятельности Республиканской и Демократической партий обеспечивает профессиональный, постоянно действующий партийный аппарат. Он построен в соответствии с избирательной географией и административно-территориальным делением. Низовой партийной организационной ячейкой является комитет избирательного участка, во главе с «капитаном участка», назначаемым вышестоящим партийным органом. Далее партийные структуры включают комитеты районов крупных городов, комитеты графств, городов и штатов. Высшими органами партий являются национальные конвенты (съезды), проводимые один раз в четыре года (в год президентских выборов), на которых избираются национальные партийные комитеты, функционирующие между съездами.
Представительная демократия в США немыслима без функционирования политических партий. Они формируют волю народа, представляют его в представительных органах. Конституция США не затрагивает правовой статус политических партий, однако процесс правовой институционализации политических партий в США, как и в других государствах, протекает. Федеральный закон о финансировании федеральных избирательных кампаний регламентирует вопросы финансирования политических партий в период выборов. На федеральном уровне многие стороны деятельности политических партий определяются судебными прецедентами: порядок проведения первичных выборов (праймериз), создание предвыборных партийных фондов, размеры финансовой поддержки партий частными лицами и некоторые другие партийные вопросы. В США избирательное право в основном регламентируется законами штатом. Конституция и законы штатов определяют порядок образования и деятельности политических партий, их организационно-структурные основы и некоторые другие вопросы. Вся эта регламентация связана с процедурой выборов.
