Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Правительство не осмелилось подписать с Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) договор о свободной торговле, поскольку еще оставалось неясным, как он мог бы повлиять на торговлю Финляндии с социалистическими странами. Когда переговоры относительно расширения правительственной базы наконец-то дали положительный результат, кабинет министров Паасио, просуществовав менее 7 месяцев, в начале сентября 1972 г. смог уйти в отставку.
До того, как было достигнуто взаимопонимание относительно новой программы правительства, произошел уникальный по своему характеру инцидент. Поскольку ПЦ требовала, чтобы пакет пенсионных решений, согласованных в парламенте, был как таковой включен в программу, президент Кекконен, раздраженный этим, лично отправился на заседание и, использовав весь свой авторитет, склонил центристов к отказу от их требования.
Новое правительство, образованное из представителей СДПФ, ПЦ и обеих народных партий, приступило к работе в начале сентября 1972 г. под руководством Калеви Сорсы, опираясь в парламенте на поддержку 107 депутатов. Койвисто вернулся в Финляндский банк. Зато обе сильные фигуры из ПЦ, Ахти Карьялайнен и Йоханнес Виролайнен, вошли в состав нового правительства: первый — как министр иностранных дел, второй — как министр финансов.
Первое правительство Сорсы, просуществовавшее дольше всех правительств, сформированных в эпоху Кекконена, приступило к работе, обремененное исключительно сложными задачами. Экономическая ситуация улучшилась быстрее, чем ожидалось, и у правительства поначалу не возникало проблем с проведением дорогостоящих реформ, например с принятием пакета решений по поводу пенсий и закона о народном здравоохранении. Правительство также планировало сделать большие капиталовложения в промышленность и энергетику. В частности, первая атомная электростанция (из тех, что СССР строил за рубежом) уже сооружалась в городе Ловиза, а относительно второй был уже сделан заказ. Ближневосточный нефтяной кризис, грянувший как гром среди ясного неба и положивший конец оттепели 1973-1974 гг., омрачил надежды на хорошие экономические перспективы и вынудил страну сократить расходы.
Как только первое правительство Сорсы приступило к работе, вопрос о переизбрании Кекконена вышел на первый план самым неожиданным образом. В августе Кекконен посетил с визитом СССР, намереваясь выяснить отношение Москвы к возможному развитию связей Финляндии с ЕЭС. Переговоры с советскими руководителями велись и во время охоты в Завидове. Президент сделал о переговорах секретную запись, но информация о ее содержании просочилась в средства массовой информации, вначале в «Дагенс нюхетер» — крупнейшую шведскую утреннюю газету. В связи с этим Канцлер юстиции провел расследование, результаты которого не позволили выявить действительного виновника утечки информации, но на основании которого было констатировано, что начальник канцелярии президента и два министра социал-демократа нарушили предписание хранить информацию в тайне. Один из них, Юсси Линнамо, бывший в правительстве Сорсы, как и в предыдущем кабинете, министром внешней торговли, ушел в отставку, хотя президент считал, что нет оснований выдвигать против него обвинение в государственном суде.
Ситуация была связана с возможным, четвертым по счету, президентством Кекконена. С инициативой по этому вопросу, сославшись на предстоявшие большие внешнеполитические задачи, в первой половине того же года выступил Ахти Карьялайнен, сам метивший в преемники Кекконена. Кекконен признал, что считал истекающий срок последним для себя, но сообщил для печати, что, коль скоро большинство народа так этого хочет, он согласен остаться на посту президента, будучи избранным хотя и не путем проведения нормальных выборов, но на основании процедуры, применяемой в исключительных случаях. Когда была обнаружена утечка информации о переговорах в Завидове, в канун Рождества 1972 г. президент заявил, что аннулирует свое обещание, поскольку, как он сказал, боится, что из-за утечки лишился доверия советского руководства.
Калеви Сорса позднее своих мемуарах предположил, что утечка произошла с согласия самого Кекконена.
Хотя имелись предположения, что заявление президента было всего лишь игрой, премьер-министр Сорса начал зондаж для привлечения на сторону Кекконена всех партий, агитируя за то, чтобы вопрос о его переизбрании был решен на основании чрезвычайного закона. В итоге удалось заручиться поддержкой семи партий, в том числе и ПЕНФ, покинувшей Веннамо. По просьбе представителей этих партий Кекконен дал согласие на свое переизбрание, но только на четырехлетний срок. В итоге чрезвычайный закон был принят в спешном порядке со ссылкой на внешнеполитические причины в ночь с 17 на 18 января 1973 г. большинством в 5/6, и группа противников Кекконена, покинувшая НКП, не смогла этому помешать.
На партийном съезде, состоявшемся весной 1973 г., председатель НКП Харри Холкери вывел свою партию на новый курс, положивший конец неприятию коалиционерами Кекконена. Крайне правые организовались в самостоятельную партию — Конституционную народную партию (позднее Конституционная правая партия). У КПФ на этот раз оказалось только два депутата, и в конце 1980-х годов она исчезла с политической карты, больше никогда не принимая участия в работе правительства. НКП, в свою очередь, несмотря на то что она изменила свое отношение к Кекконену, не переступала «порога правительства» до тех пор, пока старый президент оставался в своем кресле.
Звездные часы внешней политики
Президент Кекконен в речи, с которой он выступил в конце декабря 1961 г. в атмосфере, возникшей после «нотного кризиса», отметил, что финляндский нейтралитет предполагает выполнение четырех условий: 1) иностранные державы признают его; 2) они доверяют ему; 3) собственный народ поддерживает его и 4) у Финляндии имеются достаточные возможности для отражения попыток нарушить ее нейтралитет.
Идея усиления обороноспособности Финляндии находилась в стадии разработки уже в 1950-е годы, но одним из препятствий для ее воплощения в жизнь считались установленные Парижским мирным договором ограничения, касавшиеся численности личного состава вооруженных сил и количества современного вооружения. В связи с закупками оружия, начатыми после «нотного кризиса», считали необходимым уточнить эти ограничения. После того как и западные страны, подписавшие Парижский мирный договор, согласились с его новым толкованием, в начале 1963 г. Финляндия впервые смогла заказать большую партию ракетного оружия, иметь которое ранее ей было запрещено. Его закупили в равных частях на Востоке и на Западе, главным образом в Великобритании.
В коммюнике, принятом по итогам встречи в Новосибирске 24 ноября 1961 г., говорилось, что Хрущев высказал Кекконену пожелание относительно того, чтобы «правительство Финляндии, со своей стороны, наблюдало за политическим развитием на севере Европы и в бассейне Балтийского моря, предоставляя по мере надобности советскому правительству свои соображения о необходимых мероприятиях». Ссылаясь на него, во время визита Кекконена летом 1962 г.
