Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Следующие выборы, состоявшиеся в июле, были омрачены расколом в СДПФ. По оценкам, 100 тыс. из отданных за социал-демократов голосов были «пущены на ветер». ДСНФ воспользовался ситуацией и, «сопутствуемый счастьем избирательной техники»[124], обошел СДПФ. Семнадцать тысяч голосов, полученных им дополнительно, оказалось для этого вполне достаточно. ДСНФ завоевал 50 мест, и его парламентская фракция стала крупнейшей. Фракция СДПФ распалась в новом парламенте на две при следу-ющем соотношении сил: 38 против 13 представителей левой оппозиции. Поскольку левые чуждались сотрудничества с правыми, большинство, достигнутое социал-демократами благодаря потере одного места в парламенте буржуазными партиями, оказалось чисто теоретическим.
От кризиса к кризису
Результаты выборов пробудили у народных демократов ожидания, что наконец их признают «годными» для участия в правительстве. И в советском посольстве считали, что АС смог бы вместе с ними и с социал-демократической оппозицией завоевать достаточное парламентское большинство, которое встало бы на сторону правительства, поддерживающего президента Кекконена. В Москве были удивлены тем, что Кекконен, перебрав многих кандидатов в премьер-министры, в том числе и представителя ДСНФ, позволил К.-А. Фагерхольму сформировать правительство, в которое не взяли ни народных демократов, ни представителей социал-демократической оппозиции. Отказ в визе О.В. Куусинену, приглашенному в Финляндию на празднование 40-летия основания КПФ, к чему на самом деле новое правительство, назначенное 29 августа 1958 г., не имело никакого отношения, усилил раздражение советского руководства.
В Москве исходили из того, что с созданием третьего правительства Фагерхольма было связано стремление определенных кругов привлечь АС к действиям, направленным против Кекконена с целью изменить внешнеполитический курс Финляндии. В то же время в сентябре 1958 г. советское руководство считало, что в ФРГ находились в стадии подготовки планы политико-экономического давления на ГДР. В противовес им Н.С. Хрущев 10 ноября потребовал от западных держав вывести свои оккупационные войска из Западного Берлина и угрожал передать полномочия[125] СССР, касавшиеся города, правительству Восточной Германии. Таким образом, направленные против Финляндии меры давления, принятые в период так называемых ночных заморозков, можно было бы связать с берлинским кризисом, при помощи которого, по словам руководителя ГДР Вальтера Ульбрихта, намеревались «держать противника в течение известного времени в состоянии напряжения».
Правительство Фагерхольма долгое время опиралось на парламентское большинство более чем в 2/3, и у него, казалось, были неплохие возможности продолжить свою работу до следующих парламентских выборов. Однако Москва вполне определенно продемонстрировала, что оно ей не нравится: советское руководство отложило переговоры о Сайменском канале и взаимной торговле, относительно которых была достигнута договоренность, утверждало, что Финляндия не импортирует из СССР товары в объеме, определенном торговым соглашением, не спешило делать собственные заказы и одновременно позволило своим средствам массовой информации открыто критиковать финляндское правительство. Кроме того, посол В.З. Лебедев уехал на родину[126], что в Финляндии расценили как симптом обострения отношений.
По несчастливому стечению обстоятельств в Хельсинки попытались опубликовать чересчур пикантные мемуары бывшего министра внутренних дел Юрьё Лейно, содержащие утверждения о нажиме Москвы, что было расценено советскими представителями как провокация. Правительству удалось помешать выходу книги Лейно, и она была опубликована только в 1991 г., после того как Советский союз прекратил свое существование.
Нажим АС на своих представителей в правительстве возымел действие, и они подали в отставку (первым это сделал министр иностранных дел Виролайнен — 4 декабря). Когда аграрии вышли из правительства, премьер-министр, оценив ситуацию, попросил отставки для всего правительства. С формированием нового правительства вновь возникли затруднения. Фагерхольму пришлось руководить своим правительством, которое превратилось в «деловое министерство» (см. примеч. 132), значительно больше месяца.
Кризис 1958 г., странный и до сих пор продолжающий оставаться загадкой, завершился актом, заслуживающим внимания. В январе 1959 г. президент Кекконен с супругой был приглашен с визитом в Ленинград, куда прибыл также Хрущев в сопровождении министра иностранных дел и министра внешней торговли. Уже сам факт встречи свидетельствовал о том, что недавний кризис пройден. Итоговый комментарий к нему, однако, сделал советский руководитель, сказав в речи на обеде, что «внутренним делом Финляндии является то, как она организует свои общественные условия», но «для СССР важно, что соседняя с ним страна, Финляндия, следует той политике, которая подтверждена в нашем Мирном договоре и Договоре 1948 г.».
Кризис должен был помешать созданию в Финляндии сильного, независимого от Кекконена правительства большинства, с помощью которого можно было бы помешать его избранию на новый срок. Таким образом, устранив своего соперника, Фагерхольма, президент привел к власти безобидное центристское правительство меньшинства под руководством В.Й. Сукселайнена.
Срок существования второго правительства Сукселайнена оказался дольше ожидаемого. Президент не дал согласия на проведение новых парламентских выборов, на которых настаивала оппозиция, так что поддерживавшие правительство аграрии, скуговцы и народные демократы при голосовании в парламенте по вопросу о доверии могли составить достаточное большинство. С другой стороны, затянувшийся экономический кризис постепенно ослабевал. Основной программный вопрос для Финляндии заключался в том, чтобы не остаться полностью в стороне от развития интеграции в Европе. С этой целью Финляндия искала пути к сотрудничеству с остававшейся за пределами Общего рынка Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ). Таким образом, для оппозиции, выступавшей за положительное решение вопроса о вступлении Финляндии в ЕАСТ, было выгодным особо не мешать работе правительства. Отставка правительства в июле 1961 г. произошла не по политическим причинам: премьер-министру Сукселайнену пришлось отказаться от занимаемого поста потому, что в деятельности руководимого им Ведомства по народным пенсиям были обнаружены нарушения.
Кабинет министров Мартти Миеттунена, сформированный после отставки правительства Сукселайнена за неполные две недели, стал вторым подряд аграрным правительством меньшинства. Хотя и оно оказалось слишком слабым, чтобы управлять внутренними делами страны, в дальнейшем в Финляндии не стремились к созданию правительств большинства. Вопрос о формировании правительства был отодвинут на второй план предстоявшими президентскими выборами.
В 1960 г. посол СССР сообщил в Москву о том, что Кекконен рассказал ему о «завещании Паасикиви», согласно которому действовавшего президента следовало переизбрать «два и даже три раза».
