Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Народно-демократическая печать в Финляндии вначале с удовлетворением отмечала предложение по внесению послаблений в условия мира, с которым финляндская делегация выступила на Парижской мирной конференции. Однако Москва с раздражением реагировала на это предложение, и тогда ДСНФ пересмотрел свою точку зрения и начал резко критиковать поведение финнов на мирной конференции. По инициативе КПФ по всей стране были организованы демонстрации с требованием к правительству отказаться от пересмотра условий мира. Нелояльная деятельность коммунистов была воспринята в обществе с негодованием, и их партнеры в правительстве, которые и раньше считали коммунистов орудием в руках СССР, стали относиться к ним еще более критично.
Похоже, уже в мае 1947 г., за 15 месяцев до своего окончательного падения, правительство Пеккалы производило впечатление «созревшего для отставки». Хотя к этому моменту министры от АС и СДПФ уже успели выйти из него, их вернули к своим обязанностям по желанию СКК. Поскольку в июле Паасикиви должен был принять в Государственном совете решение об отказе от помощи по «плану Маршалла», реанимирование правительства Пеккалы могло облегчить разрешение вопроса[104].
В оценках, которые впоследствии были даны «годам опасности», репутация правительства Пеккалы не осталась незапятнанной. Сам Лаури Хювямяки, давший жизнь этому историческому названию, которого едва ли можно заподозрить в симпатиях к левым, в «Истории Государственного совета» пишет: «Мауно Пеккала достало доброй воли для того, чтобы вывести страну из состояния перемирия к более свободным условиям существования, и готовности нести личную ответственность». Однако он осуждает премьер-министра за шаткость позиции и беспорядочный образ жизни. То же самое можно сказать почти о всем тогдашнем правительстве. Большинство членов кабинета министров бескомпромиссно исполняло свои служебные обязанности, крайне обременительные уже хотя бы потому, что физические возможности человека не беспредельны. Шаткость позиции в известных ситуациях мог вызывать нажим со стороны СКК, беспорядочный образ жизни — в особенности злоупотребление алкоголем, что встречалось после войны во всех кругах, в правительственных в неменьшей степени.
Послевоенные мероприятия по изменению условий землевладения
Далеко не все земледельцы (лишь менее тысячи), получившие наделы под ферму на основании чрезвычайного закона об изменении условий землевладения (1940 г.), остались на новых местах поселения. Большая часть карельских переселенцев во время Войны-продолжения вернулась назад в свои родные края. В июне 1944 г. началась новая, для многих из них уже вторая, эвакуация из Восточной Карелии в другие районы Финляндии. По условиям Соглашения о перемирии, заключенного в сентябре 1944 г., Финляндия потеряла 12% своей территории. Четыреста двадцать тысяч переселенцев, из них около 7 тыс. с территории Порккала, сданной в аренду, нужно было расселить в пределах новых границ. Поскольку все население с уступленных территорий переехало в Финляндию, отчужденная Карелия перестала быть финской.
В декабре 1944 г. комитет, во главе которого стоял советник земледелия Тату Ниссинен, подготовил заключение, содержавшее руководство по расселению двух основных групп — переселенцев и фронтовиков. Принятию закона об изменении условий землевладения предшествовала жесткая политическая борьба. Вопреки точке зрения большинства в правительстве премьер-министр Ю.К. Паасикиви высказался за введение так называемого параграфа о языке, который освобождал шведоязычных земледельцев от обязанности отчуждать землю в пользу финноязычных переселенцев и фронтовиков. Паасикиви хотел сохранить территории, заселенные финскими шведами, едиными, а Финляндию — двуязычной.
Парламент, избранный в 1939 г., так называемый долгосрочный парламент, в качестве своего последнего шага в апреле 1945 г. принял закон о наделении землей, на основании которого переселенцы, фронтовики, инвалиды войны, вдовы и дети погибших на войне получили землю. В первую очередь земля отчуждалась у государства, общин, церковных приходов, фирм и различных товариществ. Частные усадьбы площадью менее 25 га были освобождены от обязанности отчуждать землю. Сопротивление землевладельцев было сильным, так как земли отчуждались по цене 1944 г. — так называемой цене братьев по оружию. Те, у кого отчуждали землю, в виде компенсации получали облигации, которые были погашены через 15 лет. Тем временем инфляция приобрела галопирующий характер, так что облигации, несмотря на «золотую» кромку и 4% годовых, утратили большую часть своей стоимости.
До конца 1950-х годов, в период действия закона о наделении землей, было основано примерно 150 тыс. новых ферм. После двух войн интенсивно проходило также освоение новых посевных площадей: в результате распашки целины к началу 1950-х годов были полностью возмещены потери в посевных площадях, вызванные тем, что Финляндии пришлось уступить СССР территории на Карельском перешейке. Мероприятия по изменению условий землевладения оказали влияние на жизнь 700 тыс. человек, или каждого пятого. Кроме того, свыше 100 тыс. переселенцев обосновались в городах и в других крупных населенных пунктах. Во многих городах фронтовики образовали целые районы — так называемые деревни братьев по оружию.
Послевоенные мероприятия по изменению условий землевладения с экономической точки зрения были деятельностью даже более масштабной, чем выплата военных репараций. Обустройство переселенцев на новых местах прошло на удивление быстро; в течение 1947 г. уже половина, а к концу следующего года почти все желающие были расселены. Финляндская модель решения проблемы переселенцев в послевоенной Европе не имела аналогов. Принимая во внимание масштабы страны, задача была грандиозной; в какой-то степени ее можно сравнить с той, что пришлось решать Западной Германии: к 1948 г. она должна была расселить свыше 11 млн немцев, изгнанных с так называемых восточных территорий — из Польши, СССР и Чехословакии.
Политика 1940-х годов по изменению условий землевладения была направлена не только на преодоление последствий Зимней войны и Войны-продолжения, как это часто утверждают. Она была связана с более глубокой проблемой, касавшейся положения безземельного населения. Начало ее решению положил Закон об освобождении торппарей, принятый 1918 г. и так называемый Закон Каллио (1922). Реформы не смогли полностью утолить «земельный голод», который до войны был особенно сильным в финской глубинке. Костяк рядового и младшего офицерского состава армии Финляндии составляли
