Новая краткая история Мексики - Пабло Эскаланте Гонсальбо

Глава 5 ПОРФИРИАТ

Элиса Спекман Герра

ПОРФИРИО ДИАС НАХОДИЛСЯ У ВЛАСТИ тридцать лет, с 1877 по 1911 г. (с перерывом в четыре года), поэтому данный период в истории страны известен под названием Порфириат. Начало его относится к 1877 г., когда, одержав победу над сторонниками президента Лердо и Иглесиаса, Диас в первый раз стал президентом, и заканчивается в 1911 г., когда несколько месяцев спустя после начала Революции он покидает свой пост и уезжает в изгнание.

Герой борьбы против консерваторов и империалистов, Порфирио Диас родился в Оахаке в 1830 г. Он был моложе Бенито Хуареса и Себастьяна Лердо де Техада. В отличие от них он выбрал карьеру военного и дослужился до звания генерала. Диас трижды участвовал в борьбе за президентский пост, но уступил Хуаресу и Лердо. Дважды не признавал результаты выборов и поднимал мятеж: первый раз в 1871 г., выдвинув программу «План Норья», второй — в 1876 г. с программой под названием «План Тустенек». В обоих случаях Диас выступал под знаменем антиавторитаризма и антицентрализма против сосредоточения чрезмерной власти в руках президента республики в ущерб власти законодательной, судебной и губернаторов штатов. Он был противником переизбрания президентов на следующий срок и стремился к ограничению полномочий исполнительной власти предусмотренными конституцией рамками. С другой стороны, Диас выступал за укрепление позиций правительств штатов и местных властей, требуя уважать их право избирать свои муниципальные органы управления и решать их внутренние дела.

Как защитник и выразитель интересов регионов и их элит Диас получил поддержку местных лидеров, землевладельцев и военных, смещенных Хуаресом и Лердо. Он также располагал поддержкой местного населения и крестьянских общин, защищавших свою политическую автономию, которые взамен были готовы пойти на раздел своих земель среди своих членов при условии, что этот процесс будет осуществляться в соответствии с их обычаями и нуждами. И наконец, на стороне Диаса были симпатии городского населения, которое считало его единственным человеком, способным обеспечить единство и суверенитет нации и положить конец войне, вот уже более полувека разорявшей страну.

В ноябре 1876 г. Диас с триумфом вошел в Мехико и, победив на выборах, в 1877 г. стал президентом. Во время своего первого срока он продолжал выступать против переизбрания: в 1878 г. провел конституционную реформу, которая запрещала беспрерывное повторное избрание на пост президента, и в 1880 г. передал власть своему куму Мануэлю Гонсалесу. Этим поступком Диас увеличил свое политическое влияние, которое еще больше выросло во время правления Гонсалеса, поскольку он смог установить новые связи и вступить в новые союзы. Это помогло ему на следующих выборах победить как единственному кандидату и вновь стать президентом страны на 1884–1888 гг. Однако с этого момента Диас больше не собирается оставлять президентское кресло. В 1884 г. новая конституционная реформа разрешает беспрерывное переизбрание президента на второй срок, что дает ему возможность получить мандат на период 1888–1892 гг. В 1890 г. из Конституции убираются все ограничения, связанные с переизбранием, а в 1903 г. президентский срок увеличивается до шести лет. Все эти изменения играют на руку дону Порфирио, который объявляет себя президентом на периоды 1892–1896, 1896–1900, 1900–1904 и 1904–1910 гг.

В течение этих лет произошло столько изменений, что нельзя говорить о Порфириате как о едином периоде. Надо ориентироваться, по меньшей мере, на два этапа Порфириата плюс годы кризиса.

Политика Порфирио Диаса

Первый этап начинается в 1877 г. и заканчивается в начале третьего президентского срока Порфирио Диаса (1888), когда снимаются все предусмотренные законом ограничения на возможность неограниченного переизбрания (1890). Это период строительства, умиротворения, единения, примирения и соглашений, но одновременно и период репрессий.

Придя к власти, дон Порфирио вынужден был решать ряд проблем. Для начала необходимо было сплотить государство и нацию. Конституция, обнародованная в 1857 г., а также достаточно либеральный проект государства и общества не были реализованы в полной мере. Как уже говорилось в предыдущей главе, Конституция исходила из того, что общество состоит из равных перед законом индивидуумов, и обязывала руководство страны гарантировать их права. Чтобы избежать концентрации власти, она, согласно Конституции, делилась на исполнительную (исполнение законов), законодательную (разработка законов) и судебную (контроль за их исполнением), а выбор представителей этих властей (президента, губернаторов, законодателей, членов Верховного суда и высших трибуналов юстиции, а также некоторых судей) возлагался на народ. И наконец, Конституция предусматривала отделение церкви от государства, а чтобы обеспечить свободу вероисповедания, отдавала в руки правительства сферу образования и благотворительность.

Однако претворение в жизнь положений Конституции оказалось затруднено борьбой между ее сторонниками и противниками. Эти трудности не исчезли с победой республиканцев в 1867 г., так как продолжали существовать различные национальные проекты. Помимо прочего, имела место и проблема управляемости. Например, в Конституции баланс сил был не в пользу исполнительной власти, что мешало президенту контролировать противодействие корпораций и подчинять себе региональную власть. Этим объяснялось, почему Хуарес и Лердо сконцентрировали в своих руках гораздо больше власти, чем было предусмотрено законом. Кроме того, некоторые считали, что Конституция слишком далека от действительности. Это был основной аргумент, к которому прибегали в период правления Порфирио Диаса. Разного рода интеллектуалы, например, говорили, что Конституция предусматривает существование общества, состоящего из равных индивидуумов, но на самом деле мексиканское общество гетерогенно, и его члены, как и раньше, считают себя частью какого-то объединения и действуют через эту объединяющую их организацию. В связи с этим они считали, что действие Конституции надо отложить. В целом же не хватало многого для укрепления не только институтов и практики, предусмотренных Конституцией, но и политической системы, которая доказала бы свою эффективность. При том что Хуарес, Лердо и Диас были очень популярны в определенных районах страны, необходимо было сохранять законность и консенсус на всей территории. Особенно необходимо было объединить политические и региональные силы, покончить с угрозой мятежа и территориальной раздробленности.

Трудности заключались также в отсутствии полной сплоченности и осознания своей национальной идентичности. Некоторые населенные пункты располагались изолированно, и их жители не ощущали