Бразилия. Полная история страны - Фернандо Нуньес Корвалью
Практически все ключевые должности были заняты военными. Исключение составляли лишь министр финансов Антониу Дельфим Нетто и министр планирования Хелио Бельтрао, которых невозможно было заменить какими-нибудь генералами, поскольку их должности требовали глубоких специальных знаний и на них была возложена важная миссия по стабилизации экономической обстановки в стране.
Нетто вошел в историю как отец «Бразильского экономического чуда», о котором будет сказано ниже, а Бельтрао – как активный борец с бюрократией, которая в то время была раздута сверх всяких пределов. Вот показательный пример. При личном обращении в государственные органы полагалось прилагать к подаваемым документам atestado de vida – справку, подтверждающую, что данный человек жив, то, что он стоял пред глазами чиновника, значения не имело, нужна была бумажка с подписью и печатью.
В 1969 году в Бразилии произошел еще один государственный переворот, который можно назвать «камерным переворотом» или «условным переворотом», поскольку реальная власть из рук в руки не переходила.
Дело было так.
3 октября 1966 года Конгресс «избрал» (то есть – утвердил) президентом маршала Артура да Коста-и-Силву, прежде занимавшего пост военного министра в правительстве Умберту Кастелу Бранку. Президент Коста-и-Силва прославился тем, что 13 декабря 1968 года его правительство приняло Институционный акт номер пять, который фактически отменил действие конституции и прекратил деятельность Конгресса, а также тем, что в его правление из офицеров армии и спецслужб были сформированы «эскадроны смерти», которые вели внесудебную борьбу с организованной преступностью и политическими противниками действующей власти (проще говоря – истребляли всех неугодных)
Встреча Кеннеди и Гуларта в апреле 1962 года
В конце августа 1969 года у Косты-и-Силвы произошел инсульт. Власть официально перешла к военной хунте в составе военного министра генерала Аурелиу ди Лира Тавариса, министра авиации генерала Марсиу ди Соза-и-Мелу и военно-морского министра адмирала Аугусту Хамана Радемакера Грюневальда. Высказывалось мнение, что болезнь была лишь предлогом, пользуясь которым, более консервативно настроенные генералы сместили ставшего неугодным президента. Суть переворота заключалась в том, что генералы не позволили вице-президенту Педру Алейшу принять президентские полномочия, а правили втроем до 30 октября 1969 года, когда власть была передана новому президенту генералу Эмилиу Гаррастазу Медиси, прежде возглавлявшему Национальную информационную службу – разведывательное агентство, действовавшее как за рубежом, так и внутри страны.
В недопущении к власти Педру Алейшу не было ничего удивительного, ведь этот гражданский политик, юрист по образованию, никогда не рассматривался в качестве потенциального главы страны, его назначили на пост вице-президента сугубо в представительских целях, для того чтобы «разбавить» военных в высшем эшелоне власти.
Глава тридцать вторая
«Бразильское экономическое чудо»
«Бразильское экономическое чудо» и в самом деле было чудом – в период военной диктатуры среднегодовой прирост валового внутреннего продукта[153] превысил десятипроцентную отметку. Если в 1968 году рост составил девять целых и восемь десятых процента, то в 1973 году ВВП вырос на четырнадцать процентов! (Наибольший экономический прогресс пришелся на президентство Эмилиу Гаррастазу Медиси.) И это при том, что перед военным переворотом 1964 года годовой уровень инфляции пробил стопроцентный «потолок».
К чести военных нужно отметить, что они сосредоточились на политической сфере, которую жестко контролировали, а в экономику не вмешивались, предоставив заниматься ею профессионалам во главе с Антониу Дельфимом Нетто. Нетто показал себя выдающимся, можно даже сказать – гениальным экономистом, но одного гения для экономического прогресса недостаточно, нужны благоприятные условия для реализации всех задумок. Жесткая централизация власти, введенная военной диктатурой, позволяла воплощать в жизнь принятые решения без «пробуксовки». Суть экономической реформы Нетто и его команды сводилась к четырем главным пунктам – привлечение иностранных инвестиций, развитие инфраструктуры и активное наращивание экспорта при сохранении заработной платы на низком уровне. При этом особое внимание уделялось экспорту промышленных товаров. Если в 1968 году на промышленные товары приходилось двадцать процентов бразильского экспорта, то в 1980 году – уже пятьдесят семь! Промышленный экспорт наконец-то начал преобладать над сельскохозяйственным. В 1975 году общая стоимость бразильского экспорта составила восемь миллиардов семьсот миллионов долларов США. В сравнении с 1964 годом, когда аналогичный показатель составил один миллиард четыреста миллионов долларов США, экспорт вырос почти в шесть раз. И это за «какие-то» одиннадцать лет!
Ведущую роль в экономическом прогрессе сыграли инвестиции в автомобилестроение и энергетику, развитие которых влекло за собой подъем смежных отраслей, начиная с нефтехимической промышленности и заканчивая производством металлоизделий. Также шло активное дорожное строительство – развитию транспортных путей военные придавали первоочередное значение.
Банкнота в 10 бразильских крузадо
Привлечение иностранных инвестиций осуществлялось на фоне постоянного контроля за размером государственного долга – правительству не хотелось превращать развитие в закабаление, как это не раз случалось раньше. Но в октябре 1973 года разразился нефтяной кризис, вызванный тем, что арабские нефтедобывающие страны отказались поставлять нефть странам, поддержавшим Израиль в так называемой Войне Судного дня[154], проходившей с 6 по 25 октября 1973 года. Главным союзником Израиля были США, на которые ориентировалась вся бразильская экономика, сильно пострадавшая от кризиса. Цена на нефть подскочила в четыре раза – с трех до двенадцати американских долларов за баррель[155], а в Бразилии, несмотря на развитие производства этанола, нефть была основным видом топлива. Ввиду сложного положения контроль за размером государственного долга ослаб, а вскоре был отменен, и к концу семидесятых годов ХХ века Бразилия установила печальный рекорд – ее внешний долг, составлявший девяносто два миллиарда американских долларов, стал самым большим в мире.
«Замораживание» заработной платы было вынужденной мерой, необходимой для обуздания инфляции. «Не помышляйте о росте заработной платы, – говорил Нетто, обращаясь к бразильцам. – Прежде чем делить пирог, надо сначала увеличить его размеры». Но к тому времени, как подошла пора дележки, грянул энергетический кризис 1979 года, вызванной революцией в Иране[156]. Кризис положил конец «бразильскому экономическому чуду», которое уже было не таким чудесным, как в первые годы. В 1975 году прирост ВВП сократился до четырех процентов, а инфляция превысила тридцать процентов, и дальше все покатилось по наклонной.
Почему «бразильское чудо» оказалось столь недолговечным и почему по нему так сильно ударяли мировые кризисы? Главных причин было две.
Во-первых, движущей силой бразильской экономики продолжали оставаться иностранные инвестиции. Кризисы приводили к резкому снижению объемов инвестиций,