Бразилия. Полная история страны - Фернандо Нуньес Корвалью
Есть мнение, что отставка Куадруса могла быть частью плана, направленного на то, чтобы остаться на посту. Дело в том, что еще во время выборов 1955 года у военного руководства вызвала резкое неприятие кандидатура Жуана Гуларта. Военные не хотели видеть на посту вице-президента лидера трабальистов, бывшего вдобавок одним из доверенных лиц президента Варгаса – в 1947 году Гуларт пошел на выборы в Палату представителей по настоянию Варгаса, в июне 1953 года Варгас назначил Гуларта министром труда в надежде, что он сумеет найти общий язык с бастующими рабочими, и именно Гуларту Варгас передал свое предсмертное письмо. Куадрус мог понадеяться на то, что военные «выберут из двух зол наименьшее» – согласятся на его возвращение ради того, чтобы не допустить к власти ненавистного им Гуларта. Но Гуларт все-таки принял президентские полномочия, правда не без приключений.
Глава тридцатая
В политическом тупике
Пока Мадзилли замещал президента, реальная власть находилась в руках военного министра маршала Одилио Дениса, министра военно-морского флота вице-адмирала Сильвио Хека и министра военно-воздушных сил генерала Габриэля Грюн Мосса. Этот триумвират стремился воспрепятствовать инаугурации вице-президента Гуларта, требуя проведения новых выборов. По сути, это была попытка государственного переворота, поскольку армейское руководство не обладало правом наложения вето на инаугурацию действующего вице-президента, который формально стоял выше министров. Доводы триумвирата, объяснявшего свои действия тем, что при «левом» Гуларте Бразилия рискует стать коммунистическим государством, звучали не очень убедительно. Любой умный человек понимал, что суть происходящего кроется в нежелании делиться властью, а не в противостоянии коммунистической угрозе.
Лозунг военного диктаторского режима. Бразилия: люби ее или брось ее
Некоторые губернаторы, и в первую очередь губернатор Гуанабары Карлос Ласерда, поддерживали военное руководство, но этой поддержки было недостаточно для проведения вето в жизнь – большей части бразильского общества не понравилось вмешательство генералов в процедуру передачи власти (надо сказать, что недовольные этим вмешательством были и в армейской среде). Губернатор штата Гояс Мауро Борхес Тейшейра и губернатор штата Риу-Гранди-ду-Сул Леонел ди Мора Бризола, приходившийся Гуларту шурином, сразу же после отставки президента Куадруса организовали кампанию, известную как Легалидаде[147]. Резиденция правительства штата Гояс стала штабом сторонников законной власти, обращения которых местная радиостанция транслировала на всю страну. Армейское командование на местах в большинстве своем поддерживало Гуларта. Под руководством комитетов демократического сопротивления и при поддержке военных сторонники законной власти разоружали полицию и формировали отряды самообороны. В случае затягивания противоборства Гуларт намеревался объявить всеобщую мобилизацию. Триумвират пробовал запугать жителей Гоянии[148] угрозой военного вторжения, в частности несколько самолетов барражировали над городом, но подобные действия возымели обратный эффект, увеличив поддержку Гуларта. Сам Гуларт находился за границей, поскольку в Бразилии его могли арестовать, а то и убить. Он вернулся 5 сентября 1961 года, когда стало ясно, что противостояние с генералами закончилось победой. Правда, сторонникам Гуларта пришлось сделать своим оппонентам одну важную уступку: парламент принял конституционную поправку, ограничивающую власть президента – из президентской республики Бразилия превратилась в парламентскую, иначе говоря, бÓльшая часть полномочий перешла от президента к парламенту. Была учреждена должность премьер-министра, который, как лидер парламентского большинства, получил возможность руководить внешней и внутренней политикой. Таким образом, была соблюдена законность – Гуларт становился президентом, но реальной властью он уже не обладал и исполнял сугубо представительские функции.
Карлос Ласерда
7 сентября состоялась его инаугурация. Днем позже премьер-министром стал Танкреду ди Алмейда Невис, лидер Социал-демократической партии. В столь сложной ситуации, когда страна балансировала на грани военно-политического кризиса, у Невиса был только один вариант действий – политика компромиссов, позволяющая сгладить противоречия между противоборствующими политическими силами. С одной стороны, такая политика весьма удобна, поскольку ни с кем не приходится обострять отношения, но с другой, она может привести к утрате доверия. Бесконечное лавирование часто заводит в тупик. Дипломатичность – весьма ценное для политика качество, но иногда приходится делать выбор и вставать на чью-то сторону.
Показательным примером, демонстрирующим недостатки тактики Невиса, может служить его главная политическая инициатива – попытка проведения аграрной реформы. Положение в сельском хозяйстве стало настолько удручающим, что волнения среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих начали беспокоить правительство гораздо сильнее, нежели забастовки промышленных рабочих. Невис объявил аграрную реформу «безусловным приоритетным вопросом». В феврале 1962 года для решения этого вопроса был создан Национальный совет по аграрной реформе, деятельность которого вызвала недовольство и у помещиков, и у тех, кто на них работал. Помещикам не нравилось правительственное вмешательство в их дела, а крестьяне и работники фазенд были недовольны половинчатостью предлагаемых решений, им казалось, что правительство поддерживает помещиков (тогда как помещики считали, что правительство чрезмерно «нянчится» с простонародьем). В результате напряженность в сельской местности не уменьшилась, а наоборот усилилась, а на вечно проблемном северо-востоке страны впору было ожидать очень крупных неприятностей, поскольку у бедняков сформировалось стойкое убеждение в том, что никто не может им помочь, кроме них самих, а от таких убеждений рукой подать до вооруженного восстания. В промышленности сложилась аналогичная ситуация – правительству не доверяли ни владельцы предприятий, ни рабочие. Работу парламента блокировали нескончаемые споры между сторонниками реформ и консерваторами, а недееспособность парламента грозила очередной попыткой военного переворота.
В сложившейся ситуации Танкреду Невис принял единственно верное решение – уйти, пока его политическая репутация еще не полностью уничтожена. 6 июня 1962 года он подал в отставку. Согласно установленному порядку, президент в трехдневный срок должен был предложить Палате депутатов кандидата на пост премьера. Если предложенная кандидатура не утверждалась, президент, также в трехдневный срок, выдвигал нового кандидата, а в случае его отклонения мог выдвинуть еще одного. Если же и третья кандидатура не получала одобрения депутатов, следующего кандидата выдвигал сенат.
Новым премьер-министром стал Франсиско де Паула Брошаду да Роша, прежде занимавший пост министра финансов. Будучи тяжело больным, он оставался в премьерах лишь до 18 сентября 1962 года и за столь короткий срок не успел сделать ничего существенного. Его преемником стал министр труда Гермес Лима, слабый и непопулярный политик, который окончательно дискредитировал идею парламентского
