Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
В период своего нахождения у власти центристские правительства провели ряд важных социальных реформ. Некоторым из них начало было положено еще до гражданской войны. Новые законы о коммунальном самоуправлении и выборах, закон о всеобщем обязательном образовании, закон о призрении бедных и сухой закон, а также закон о землеустройстве, так называемый Закон Каллио[68], на основании которого безземельные могли выкупать землю в собственность, были приняты в 1919-1922 гг.
Постактивизм
В истории независимости Финляндии активистам отведено почетное место. В Финляндии периода угнетения они представляли наиболее радикальное освободительное движение, которое не гнушалось и насильственными методами в борьбе за отделение Финляндии от России. Как правило, исследователи выделяют два этапа в развитии активизма. Первый этап, начавшийся с основания партии активного сопротивления в 1901 г., закончился роспуском «Союза силы» в 1906 г. Его пиком было убийство Бобрикова в 1904 г. Второй этап охватывает егерское движение, создание шюцкора и победоносную освободительную войну весной 1918 г. Когда Финляндия стала монархией и королем Финляндии избрали германского принца, казалось, сбываются самые смелые мечты активистов.
После того как осенью 1918 г. было покончено с прогерманской ориентацией, они оказались в стороне от официальной политики. В декабре 1918 г. узкий круг активистов создал тайную боевую организацию — так называемый Центр, который поставил своей целью защиту Финляндии от Советской России, оказание помощи соплеменным народам и защиту общественного строя от опасности левого переворота. Этот менее известный, третий этап, продлившийся до 1922 г., историк Лаури Хювямяки (1971) назвал постактивизмом.
Если активизм периода угнетения вершил официальную историю Финляндии, то постактивизм, действовавший «в обход официальной Финляндии» (Хювямяки), с точки зрения законного общественного устройства был революционной деятельностью. Угроза правого переворота в Финляндии в 1919-1920 гг. и в 1929-1932 гг. была серьезной и реальной. Переворот, однако, не произошел, но остался неосуществленной альтернативой, какие всегда возникают на переломных этапах истории. В исторических исследованиях «то, что могло бы быть», чаще всего погружено во тьму: неосуществленную «историю проигравших» нет необходимости превозносить так же, как осуществленную «историю победителей».
Активисты сознавали, что переворот означал бы ниспровержение законного общественного порядка, правительства и парламента, а также отмену конституции. Он не мог быть просто дворцовым переворотом, так как в Финляндии было достаточно противодействующих сил и факторов неуверенности. Политическая власть в первые годы существования республики принадлежала центристской буржуазии, которую поддерживала крупнейшая партия страны — СДПФ. Активисты пытались склонить ведущую монархическую партию — НКП — на свою сторону, но сторонники законности в партии — Свинхувуд, Паасикиви и Ингман — отказались от политики авантюризма.
О постактивизме, захватнических намерениях активистов и в особенности об участии в них Маннергейма — таинственного Андерссона — ведутся бурные дискуссии. Бесспорно то, что при всех возможных ситуациях, когда для Финляндии искали вождя, диктатора, как бы его ни называли, надежды активистов в первую очередь были связаны именно с Маннергеймом. Главнокомандующий белой армии в освободительной войне в этих планах был на голову выше других. Столь же бесспорно то, что в июле 1919 г. Маннергейм был посвящен в планы активистов по организации переворота; активисты рассчитывали на то, что Маннергейм, будучи регентом, не утвердит республиканскую Форму правления, распустит парламент и отправится в военный поход на Петроград с целью изгнания оттуда большевиков.
Роль Маннергейма в инцидентах с участием шюцкора летом 1921 г. не была столь определяющей, как в тайном союзе июля 1919 г. В любом случае, активисты хотели поставить Маннергейма во главе шюцкора и сделать шюцкор его «личной армией». Мудрость, с которой последующие поколения судят о «делах давно минувших дней», позволяет сделать вывод: будущая карьера Маннергейма — с 1931 г. — председатель Государственного совета, главнокомандующий в периоды войн 1939-1940 гг., 1941-1944 гг. и президент республики, который вывел Финляндию из войны в 1944 г., — не была бы возможна, если бы он в некоторых решающих ситуациях, предполагавших выбор, проявил чуть больше энтузиазма и дал активистам «зеленый свет».
К 1922 г. энергия авангарда активистов была уже рассеяна по разным направлениям. Все же влияние активистов в обществе не иссякло, оно даже не уменьшилось, как полагает Марти Ахди (1987), но сохранилось в рамках многих других объединений и движений праворадикального толка и тех, что руководствовались идеей родственных связей между народами, живущими на территории Финляндии и России, таких, как Охранный союз Финляндии, Виентирауха (гвардия по подрыву забастовочного движения), Академическое карельское общество, Союз независимости, Союз фронтовиков освободительной войны, Союз воинов-соплеменников, Замок Финляндии, Лапуаское движение, Патриотическое народное движение.
В поисках внешнеполитического курса
После окончания гражданской войны большинство населения Аландских островов все еще хотело присоединиться к Швеции. Весной 1919 г. Швеция неожиданно, не проконсультировавшись с Финляндией, на Парижской мирной конференции призвала разрешить вопрос об Аландских островах путем проведения референдума. Швеция обосновала свое требование тем, что острова небыли связаны с Финляндией ни в историческом, ни в языковом, ни в экономическом смыслах. Правительство Финляндии отвергло требование шведов и констатировало, что жители островов не являются объектом какого-либо «языкового насилия». Мирная конференция передала дело на рассмотрение в Лигу Наций.
В мае 1920 г. парламент Финляндии принял закон о самоуправлении Аландских островов, который дал их жителям свой ландтаг и широкие привилегии. Но закон не удовлетворил местных лидеров, которые вновь обратили свои взоры к Швеции. Правительство Финляндии сочло сепаратистов виновными в государственной измене. Двое из числа лидеров сепаратистов, Юлиус Сундблом и Карл Бьёркман, были арестованы.
Осенью 1920 г. Совет Лиги Наций учредил комиссию из трех независимых членов для рассмотрения вопроса об Аландских островах. Комиссия изучила ситуацию в Финляндии, Швеции и на Аландских островах. Стороны делали все возможное, чтобы повлиять на комиссию. В рапорте, подготовленном в мае 1921 г., комиссия констатировала, что географически Аланды, бесспорно, входят в состав Финляндии. У населения островов было право на справедливое обращение с ними большинства, но оно не было равнозначно нраву на отделение и присоединение к другому государству.
Вопрос об Аландских островах разрешился в пользу Финляндии в июне 1921 г. в Совете Лиги Наций в соответствии с рекомендациями комиссии экспертов. Решение, принятое в Лиге Наций, дополнила подписанная 10 державами в середине того же года конвенция о придании
