Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Осенью 1921 г.,во время кризиса в Восточной Карелии, правительство Веннолы всерьез задумалось о заключении оборонительного союза с Польшей. На совещании министров иностранных дел, состоявшемся в марте 1922 г. в Варшаве, Холсти подписал с Польшей, Эстонией и Латвией договор об оборонительном союзе. Литва не участвовала в совещании из-за разногласий с Польшей по территориальным вопросам. Так называемый договор окраинных государств предполагали заключить сроком на 5 лет. Его основным пунктом был § 7, согласно которому в случае превращения одной из стран в объект агрессии другие участники договора были обязаны согласовать между собой необходимые мероприятия по оказанию ей помощи.
В Финляндии проект договора вызвал противоречивые чувства. За его ратификацию высказывались только НПП и АС. Правые хотели заключить военный союз именно для противодействия советской угрозе. Зависимость от Польши вызывала сомнения, равно как и обязательства перед прибалтийскими государствами, чье международное положение было еще более слабым, чем положение Финляндии. Правительство удивили действия Холсти, хотя всего несколькими месяцами раньше оно выступало даже за более тесное сотрудничество с Польшей.
До рассмотрения «договора окраинных государств» в парламенте в мае 1922 г. правительство Веннолы вычеркнуло из проекта § 7, вокруг которого возникли споры. Этого оказалось недостаточно, и противники договора вынесли министру иностранных дел Холсти вотум недоверия. Спустя две недели правительство Веннолы ушло в отставку. Таким образом, Варшавский договор не был ратифицирован, и активная «политика окраинных государств» Финляндии на этом завершилась. Финляндия и позже принимала участие в переговорах стран-лимитрофов, но сотрудничество с ними более не имело для нее большого политического значения.
И после разрешения вопроса об Аландских островах отношения между Финляндией и Швецией в течение ряда лет были прохладными. Споры по вопросу о языке, разгоревшиеся в Финляндии в 1920-е годы, еще больше ослабили предпосылки сотрудничества. Идея о военном союзе с Финляндией получила поддержку главным образом в кругах высшего армейского руководства Швеции. В октябре 1923 г. министр иностранных дел буржуазного правительства Хедершерна неожиданно выступил с предложением об оборонительном союзе Швеции и Финляндии. Заявление было поспешным и отличным от внешнеполитической линии правительства. И спустя несколько дней Хедершерна пришлось уйти в отставку.
В июне 1922 г. Финляндия и Советская Россия подписали договор о пограничном мире. В декабре того же года в Москве прошла конференция по разоружению с участием Финляндии, прибалтийских стран и Советской России, закончившаяся безрезультатно. В противовес договору, подписанному западными державами и Германией осенью 1925 г. в Локарно, СССР стремился создать на своей западной границе своего рода анти-Локарно. В марте 1926 г. он предложил Финляндии и прибалтийским государствам заключить договор о ненападении. Финляндия согласилась сесть за стол переговоров, но выдвинула такие предварительные условия, на которые СССР ни в коем случае не согласился бы. Тактика финнов возымела свое действие: переговоры, начавшиеся в конце октября в Хельсинки, не принесли результата.
В середине 1920-х годов единственной внешнеполитической альтернативой для Финляндии оставалась политика неприсоединения, которую также называют «блестящим изоляционизмом». В международных отношениях Финляндия все больше «врастала» в систему Лиги Наций. Поэтому совершенно естественно, что Финляндия стремилась стать и осенью 1927 г. стала членом Совета Лиги Наций на следующий трехлетний период[72].
За белую Финляндию
Победителям в гражданской войне, созидателям белой Финляндии весны 1918 г., после изменения политического курса осенью 1918 г. пришлось испытать одно разочарование за другим. Мечты о монархии были похоронены, президентом республики избрали либерала Столберга, большевики упрочили свою власть в России, Финляндии пришлось отказаться от планов захвата Восточной Карелии, во внутренней политике республики доминировал центристский курс, который предусматривал предоставление социал-демократам полных прав деятельности. Кроме того, «пятая колонна» исконного врага, КПФ, начала свою подрывную работу в Финляндии. Политические разочарования усилили стремления правых отстоять завоевания освободительной войны. Крайне правые были готовы защитить белую Финляндию любыми — возможными и невозможными — средствами. Вплоть до начала 1930-х годов в стране существовала реальная угроза правого переворота.
Наиболее сильной охранной организацией белой Финляндии был шюцкор. Его статус добровольной организации, обеспечивающей оборону страны, был утвержден постановлением, принятым в 1919 г. Закон об охране 1927 г. еще больше укрепил положение шюцкора. Мировоззрение шюцкоровского движения было правого толка и крайне антикоммунистическим, но в собственно партийной политике организация не принимала участия. В политических кризисах 1920-1930-х годов шюцкор был в известном смысле латентным и непредсказуемым фактором. В отношениях между сторонниками законной и сторонниками внепарламентской деятельности преобладала явная напряженность, которая временами была весьма сильной.
Помимо обеспечения обороны страны шюцкор выполнял другую важную миссию, являясь инструментом политического контроля на местах. Например, в связи с призывами на военную службу при необходимости он представлял полицейским и военным властям заключение относительно политической благонадежности каждого финского юноши.
В конце 1918 г. число членов шюцкора составляло примерно 39 тыс., но уже спустя год — почти 100 тыс. человек; на этом уровне его численность затем стабилизировалась. Окружные организации (всего 22) были созданы по всей стране. Шюцкор имел свои отделения практически в каждой деревне. В 1921 г. была создана женская шюцкоровская организация «Лотта Свярд». В конце 1930-х годов она объединяла 170 тыс. женщин. В 1920-е и 1930-е годы шюцкор был крупнейшей народной организацией. Шюцкор занимался не только решением задач по обеспечению обороны страны. Интересы шюцкоровцев были многосторонними. Особое место занимали физкультура и спорт. Шюцкоровские дома, преимущественно в сельской местности, фактически были центрами культуры и занятий по интересам, в них жители деревень собирались в свободное время.
Около 50% членов шюцкора составляли крестьяне, 40% — служащие. В шюцкоровские организации входили и рабочие, но их было лишь несколько тысяч. Рабочее движение относилось к этим «классовым предателям» с осуждением. Социал-демократы постоянно выступали в парламенте с предложениями распустить шюцкор и противились предоставлению ему помощи государством.
В июне 1921 г. между шюцкором и высшим руководством республики возник серьезный конфликт. Спор начался с публикации, появившейся 9 июня в газете «Хувудстадсбладет» («Столичная газета») под псевдонимом «ф. Г», острие которой было направлено против сотрудничества со странами-лимитрофами и западными державами. Автор всерьез предостерегал финнов не связывать свою судьбу с Польшей и прибалтийскими государствами. Вскоре стало известно имя автора статьи: Пауль фон Герих, начальник Хельсинкского округа шюцкора.
Представители ряда иностранных государств, в частности Франции, Польши и прибалтийских стран, выразили министру иностранных дел Холсти свое неодобрение в связи
