Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Осенью 1922 г. началась дискуссия по проекту закона о системе организации Хельсинкского университета. Финноязычные студенты выражали недовольство тем, что преподавание в университете в основном велось на шведском языке. Наиболее энергично за феннизацию Хельсинкского университета выступало АКО. Правительство предложило изменить должностную структуру Хельсинкского университета таким образом, чтобы 72 профессора вели преподавание на финском языке, а 29 — на шведском. Во время обсуждения законопроект обрел новое содержание: язык преподавания определяло соотношение между финноязычными и шведоязычными студентами за три предшествующих года. Ввиду численного преобладания финноязычных студентов, преподавание на шведском языке сократилось. Преемственность преподавания на шведском языке была обеспечена тем, что 15 профессорам предписывалось преподавать на шведском языке. Ни одна из сторон не была удовлетворена конечным результатом.
Парламентаризм меньшинства
В первые годы существования республики многие правительства строились на сотрудничестве АС и НПП. Парламентская база центристской политики была узкой, и потому правительства были правительствами меньшинства. Поражение НПП на парламентских выборах 1922 г. еще больше ослабило предпосылки сотрудничества центристов: из 26 принадлежавших ей мест НПП уступила ни много ни мало 11, главным образом коалиционерам и аграриям.
Большие изменения произошли также в стане левых: из 80 своих мест социал-демократы из 80 мест 27 мест отдали Социалистической рабочей партии Финляндии (СРПФ), представлявшей крайне левых. Согласно инструкциям О. В. Куусинена, осенью 1919 г. коммунисты подчинили своему влиянию Социал-демократический союз молодежи и Союз женщин. Собственно, основная цель — захват СДПФ, — сформулированная на партийном съезде, прошедшем в декабре 1919 г., осталась неосуществленной мечтой, так как сторонники диктатуры пролетариата при голосовании потерпели явное поражение. Левая оппозиция в СДПФ в мае-апреле 1920 г. основала новую рабочую партию СРПФ, программу которой разработал Куусинен. Поскольку учредительный съезд имел неосторожность включить партию в Коминтерн, полицмейстер Хельсинки отдал приказ арестовать ее главных руководителей. Месяц спустя коммунисты не допустили подобной ошибки, так что упомянутая рабочая партия смогла начать свою деятельность как организация прикрытия нелегальной КПФ.
Первое правительство меньшинства Кюёсти Каллио, сформированное в ноябре 1922 г., по своему составу также было центристским, основывавшимся на сотрудничестве НПП и АС. Однако внутриполитический курс явно поворачивал вправо. Буржуазные партии были абсолютно едины в том, что нужно положить предел деятельности крайне левых. Охранный союз Финляндии, созданный в январе 1923 г. для защиты белой Финляндии, призвал всех фалодан-патриотов к антикоммунистическим действиям. В числе тех, кто первыми подписали манифест об основании Союза, были Маннергейм и Свинхувуд.
Правительство Каллио вцепилось в коммунистов железной хваткой. Социал-демократический союз молодежи, оказавшийся в руках коммунистов, был запрещен в апреле 1923 г. СРПФ попыталась спастись, изменив в мае 1923 г. свое название на более нейтральное — Рабочая партия Финляндии (РПФ). Это не помогло: в августе министр юстиции Отто Окессон отдал приказ об аресте более 200 активистов партии и конфисковал типографии РПФ. В связи с этой операцией, названной «хирургической операцией Каллио», были задержаны все 27 депутатов парламента от РПФ. Надворный суд Турку присудил 189 человек к различным срокам лишения свободы по подозрению в государственной измене и постановил запретить деятельность РПФ, но для конфискации типографий крайне левых не нашлось законных оснований.
СДПФ настаивала на роспуске нового «урезанного» парламента. На этой позиции стоял и президент республики Столберг, но премьер-министр Каллио был с ним не согласен. Правительство вынуждено было уйти в отставку в январе 1924 г. Столберг распустил парламент и временно назначил, за короткий срок уже второе, «правительство чиновников»[74] А.К. Каяндера.
На выборах президента республики, состоявшихся весной 1925 г., Столберг не баллотировался, несмотря на попытки склонить его к этому шагу. НПП выдвинула своим кандидатом директора Финляндского банка Ристо Рюти, СДПФ — Вяйнё Таннера, коалиционеры — ректора Хельсинкского университета Хуго Суолахти, а ШНП отправилась на выборы, не назвав кандидата. Кандидатом от АС стал губернатор Выборгской губернии Лаури Кристиан Реландер, что стало для всех полной неожиданностью.
Во втором туре социал-демократы проголосовали за Рюти, который получил 104 голоса. На третий тур в качестве его соперника вышел Реландер, так как большинство выборщиков от ШНП проголосовало за него, а не за кандидата от НКП Суолахти. На последнем этапе Реландер победил 172 голосами против 109, обойдя Рюти, которого по-прежнему поддерживали выборщики от СДПФ и НПП. Голоса коммунистов были аннулированы, поскольку они и в третьем туре проголосовали — вопреки закону об избирательном праве — за председателя ОПФ Матти Вяйсянена, которыйотбывал в то время наказание в работном доме в Таммисаари, будучи осужден по подозрению в государственной измене.
Формирование правительства большинства предполагало в 1920-х годах сотрудничество вначале четырех, а после потери НПП месте парламенте трех буржуазных партий. Отношения между ШНП и АС осложняли разногласия в вопросе о языке. В 1920-е годы обе эти партии участвовали только в двух правительствах: в правительстве Эриха (1920-1921) и втором правительстве Ингмана (1924). Это были единственные правительства большинства того нестабильного с точки зрения внутриполитической ситуации десятилетия.
Во втором правительстве Лаури Ингмана (НКП), сформированном после парламентских выборов 1924 г., поначалу участвовали все четыре буржуазные партии. В ноябре 1924 г. АС вывел своих представителей из правительства из-за разногласий, возникших по поводу закона о пенсиях чиновников, и правительство Ингмана превратилось в правительство меньшинства и как таковое продолжало работу до конца марта 1925 г.
В течение следующих пяти лет страной управляли одно за другим шесть правительств меньшинства. Первое из них — правительство Ахти Туленхеймо (НКП), и второе — правительство Кюёсти Каллио (АС), были правительствами, строившимися на сотрудничестве НКП и АС. Четыре следующих кабинета были главным образом правительствами меньшинства с преобладанием в них представителей одной партии. Правительство Вяйнё Таннера (декабрь 1926 г. — декабрь 1927 г.) было чисто социал-демократическим. В следующее за ним правительство Ю.Э. Сунилы (1927-1928) помимо аграриев входили два министра-специалиста.
Беспрецедентно узкой была парламентская база правительства Оскари Мантере (НПП), сформированного в декабре 1928 г. На парламентских выборах 1927 г. НПП из своих 17 мест сохранила 10. Особенность правительства Мантере состояла в том, что входившие в него три коалиционера были министрами-специалистами, так как НКП не признала их своими представителями. В назначенное в августе 1929 г. третье правительство Кюёсти Каллио (АС), которое было очередным правительством меньшинства, помимо аграриев входили два члена НПП в качестве министров-специалистов.
На парламентских выборах 1929 г. НПП потеряла еще три места. АС, завоевавший 60 мест, впервые опередил по числу представителей в парламенте СДПФ, получившую 59 депутатских мандатов.
Правых потрясло назначение
