Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Деятельность СДПФ оживилась осенью 1918 г. На партийном съезде, прошедшем в декабре, новым председателем был избран Вяйнё Таннер. Социал-демократы смогли выставить кандидатов на коммунальные выборы, состоявшиеся в конце 1918 г. — начале 1919 г. Партия получила более 1/3 от поданных по всей стране голосов и завоевала большинство мест в 60 коммунальных советах.
Итоги гражданской войны неотвратимо привели к расколу рабочего движения. Руководители восстания, бежавшие в Россию, в конце августа 1918 г. основали в Москве Коммунистическую партию Финляндии (КПФ). Лидеры партии, О.В. Куусинен, Юрьё Сирола и Куллерво Маннер, вскоре после прибытия в Россию перешли в стан большевиков и получили учителя — самого Ленина. Итог учредительного съезда КПФ был предрешен заранее: тех, кого знали как противников большевизма, вообще не пустили на съезд, а колеблющихся подвергли строгой экзаменовке прежде, чем принять в члены партии.
Программа КПФ, принятая в феврале 1919 г., была нацелена на подъем нового вооруженного восстания в Финляндии. На практике коммунисты выступали за сохранение советской власти в России. Формы деятельности, допускаемые буржуазным обществом, — парламентская работа, кооперативная деятельность и профсоюзное движение, — на которые раньше полагалось финское рабочее движение, согласно новым коммунистическим революционным представлениям, были бесполезным занятием.
Финские коммунисты стремились как можно быстрее распространить свое влияние также на Финляндию и проникнуть в гущу рабочего движения. КПФ с самого начала была поставлена в Финляндии вне закона и вынуждена была работать в подполье. У партии также была «метастаза» — в среде финских политэмигрантов, осевших в Швеции. В конце мая 1919 г. Куусинен в сопровождении нескольких помощников тайно прибыл в Финляндию с целью захватить власть в социал-демократических организациях и подготовить вооруженный переворот. Куусинен скрывался в Финляндии более года, но уже через несколько месяцев он убедился в том, что в Финляндии отсутствовали возможности для нового революционного восстания.
Отход Финляндии от прогерманской ориентации потребовал проведения новых парламентских выборов. «Урезанный» парламент, избранный до гражданской войны, в новой политической ситуации более не мог продолжать свою работу. К тому же Великобритания обусловила признание ею независимости Финляндии, в частности, тем, что в стране будут проведены парламентские выборы. Комиссия, учрежденная западными державами, внимательно следила за выходом Финляндии из сферы влияния Германии.
Вернувшись на родину в конце декабря 1918 г., новый регент Маннергейм начал с того, что отдал распоряжение провести парламентские выборы в начале марта будущего года. Ввиду изменений, происшедших в партийной структуре, результаты выборов было трудно предугадать. Каким же стало соотношение сил республиканцев и монархистов? Насколько широкую поддержку получила СДПФ после неудавшейся попытки переворота, людских потерь и внутреннего раскола? До выборов социал-демократы успели свободно поработать всего несколько месяцев. С другой стороны, и коммунисты не успели создать свою оппозицию внутри СДПФ. Единственным признаком присутствия в обществе коммунистов был опубликованный в феврале так называемый красный избирательный бюллетень, в котором рабочим советовали воздержаться от участия в выборах, поддерживающих диктатуру буржуазии.
Согласно результатам парламентских выборов, состоявшихся 1-2 марта 1919 г., социал-демократам удалось собрать самую крупную фракцию, получив 80 мест (всего на 12 мест меньше, чем на выборах 1917 г.). Но главным победителем на выборах был АС: 42 места (на 16 мест больше). В отношении других партий значительных изменений не произошло. Результаты выборов окончательно развеяли монархические надежды: 3/4 членов нового парламента были республиканцами.
После парламентских выборов Великобритания выполнила свое обещание и 6 мая 1919 г. признала независимость Финляндии. Признание со стороны США последовало днем позже. Франция, признавшая Финляндию более чем за год до этого, восстановила с Финляндией дипломатические отношения, которые разорвала из-за прогерманской ориентации последней. Через полтора года после обретения независимости Финляндия наконец была признана всеми великими державами.
Хотя парламентаризм в Финляндии еще не существовал на практике, республиканцы после выборов настаивали на смене правительства. Регент Маннергейм поручил формирование нового правительства Каарло Кастрёну (НПП). Создание правительства буржуазного большинства оказалось невозможным. НПП и АС предложили принять участие в правительственной коалиции также социал-демократам, но условия, которые поставила СДПФ, в частности роспуск шюцкора и государственной полиции, оказались слишком жесткими. В итоге было сформировано центристское правительство меньшинства: помимо представителей НПП (6) и АС (4) членами нового кабинета стали три министра от ШНП и 2 министра-специалиста[66].
Так как большинство в парламенте получили сторонники республики и парламент отверг два доклада о монархической Форме правления, перенесенные «урезанным» парламентом на рассмотрение после проведения парламентских выборов, правительство Кастрёна в мае 1919 г. представило парламенту доклад по новой Форме правления, на основании которого Финляндия стала бы республикой. Основным камнем преткновения стали вопросы, связанные со статусом президента и избирательной системой. Правые на основе опыта приобретения независимости и гражданской войны поддержали президентскую, а левые — парламентскую модель. Конституционная комиссия предложила компромиссное решение: выборы президента осуществляют выборщики, и он получит широкие полномочия, но первые президентские выборы проводит парламент. Это не удовлетворило правых, и они проголосовали за то, чтобы передать законопроект на рассмотрение парламенту нового состава.
Тогда конституционная комиссия взяла за основу доклад Хейкки Ритавуори (НПП) и подготовила по нему заключение, которое, за исключением нескольких незначительных деталей, по своему содержанию было аналогичным докладу, оставленному на рассмотрение после проведения парламентских выборов. Коалиционеры вновь обдумали дело и на этот раз проголосовали «за». Оставшаяся в одиночестве фракция ШНП не могла составить так называемое решающее меньшинство, чтобы помешать принятию республиканской Формы правления; она была принята 21 июня 1919 г. 165 голосами против 22.
Для того чтобы Форма правления обрела силу, ее должен был утвердить регент. Когда 10 июля на заседании Государственногосовета ее представили Маннергейму, он заявил, что должен подумать прежде, чем ставить свою подпись. Монархисты ухватились за это как за соломинку. В течение следующей недели велись закулисные переговоры, в ходе которых авангард активистов делал все возможное, чтобы заручиться поддержкой регента и ведущей монархической партии НКП в осуществлении своих планов захвата власти в стране.
После гражданской войны белой Финляндии в ее восточной политике пришлось испытать одно разочарование за другим. В январе 1919 г. правительство Финляндии обратилось к победителям в мировой войне по вопросу о Восточной Карелии. Представитель русских белых, присутствовавший на Парижской мирной конференции, в резкой форме заявил, что Декларация независимости основывалась на решении, принятом Финляндией в одностороннем порядке, и что только большевики признали ее. (Территория Финляндии с точки зрения обороны Петрограда была важна для России.) Белые по-прежнему считали, что вопрос о статусе Финляндии должно было решить Учредительное собрание России.
В конце апреля 1919 г.
