Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости

89. См. Сборник циркуляров НКЮ РСФСР, 1922-1926

гг., часть 2, циркуляр No 45, от 9 марта 1926 г., "О

браках, заключенных германскими гражданами в герман

ских консульствах". Этот договор явился, видимо,

следствием договора о предоставлении гражданам СССР

в Германии и гражданам Германии в СССР прав благо

приятствующей стороны и мартовского советско-герман

ского соглашения о поселении и общеправовой защите.

(См. С.З.СССР, 1926, ст. 181. Советско-германский

договор от 12 октября 1925 г. От имени СССР договор

подписали Ганецкий и Литвинов; Сборник циркуляров НКЮ

РСФСР, 1922-1926 гг., часть 2, стр. 152, Циркуляр No 94,

от 25 мая 1926 г.)

90. См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 542. Временное со

глашение между РСФСР и Германией, заключено в Бер

лине 6 мая 1921 г. От РСФСР договор подписал А. Шей

ман. Согласно этому договору представительство РСФСР

в Германии признавалось единственным представитель

ством России в Германии. Германия, таким образом, признала советское правительство единственным правительством России.

См. там же, 1920, ст. 44.

См. там же, ст. 514.

См. там же, ст. 515; там же, 1921, ст. 219.

Договаривающиеся стороны подтвердили, что КВЖД

является чисто коммерческим предприятием и что все

вопросы, касающиеся деловых операций, относятся к

компетенции только китайских властей. Правительство

СССР соглашалось на выкуп правительством Китая ки

тайского капитала КВЖД и постепенную передачу Китаю

всех акций и облигаций дороги. Пока что стороны до

говорились о совместном управлении КВЖД. Создавалось

правление из 10 человек (по 5 человек от каждой

стороны). Ревизионная комиссия состояла из 5 чело

век, из которых трое было советских. Управление

дорогой лежало на управляющем, гражданине СССР, и

двух его помощниках, гражданах Китая. Назначение

служащих производилось на началах равного предста

вительства.

См. С.З.СССР, 1925, ст. 131, соглашение об общих

принципах для урегулирования вопросов между Союзом

ССР и Китайской республикой, от 31 мая 1924 г.; там

же, ст. 132, соглашение между Союзом ССР и Китай

ской республикой о временном управлении Китайско

Восточной железной дорогой. Оба соглашения заключе

ны в Пекине 31 мая 1925 г. и подписаны от имени СССР

Л. Карахавом. Формально говоря, инициатива принад

лежала здесь китайскому правительству. В день под

писания советско-китайского соглашения о КВЖД ми

нистр иностранных дел Китая Веллингтон Ку передал

Карахану ноту китайского правительства соответству

ющего содержания. 8 августа 1924 г. Карахан от имени

советского правительства официально ответил на ноту

согласием и обещал предоставить Китаю списки неугод

ных советскому правительству лиц.

Согласно условиям договора наименование "Ла

тышская стрелковая дивизия" Красной армии приобре

тало теперь "историческое значение". Дивизия не должна была иметь преобладающего латышского состава и какого-либо отношения к Латвии и латвийскому народу. Но пункта о расформировании дивизии Латвия добиться не смогла.

См., например, договор между Россией и Ук

раиной, с одной стороны, и Венгрией, с другой

(С.У.РСФСР, 1922, ст. 86), равно как и все другие

международные договоры, подписанные советской сто

роной в этот период. Более широкий характер имел

Рапалльский договор с Германией. Согласно этому

договору РСФСР и Германия отказывались от возме

щения расходов на военнопленных. Россия отказывалась

от сумм, вырученных Германией от продажи имущества

интернированных войск Красной армии, а Германия - от

возмещения ей расходов, понесенных в связи с интер

нированием этих частей. Германия, кроме того, отка

зывалась от претензий, вытекающих из мероприятий

советского правительства по отношению к германским

гражданам и их частной собственности (национали

зации, конфискации, экспроприации) при условии, что

советское правительство не станет удовлетворять

аналогичных претензий других государств. (См. там

же, 1923, ст. 374. Договор с Германией, подписанный в

Рапалло 16 апреля 1922 г. Ратифицирован РСФСР 24

ноября 1922 г. От РСФСР договор подписал Чичерин.)

См. там же, 1921, ст. 74, от 10 февраля 1921 г.;

СУ.УССР, 1921, ст. 583, от 12 октября 1921 г.

См. там же, 1923, ст. 116, от 24 февраля 1923.

См. СУ. РСФСР, 1920, ст. 514, от 11 августа

1920 г.

Гражданами иностранных государств считались

только те, кто до времени издания постановления

получил на своей родине национальные паспорта или

вид на жительство, либо сделал в установленном по

рядке заявление об оптации, предусмотренное согла

шением Советского Союза с заинтересованным государ

ством. Лица, не удовлетворявшие этим условиям, ино

странцами не считались. (См. СУ.ЗСФСР, 1923, ст. 61,

от 5 апреля 1923 г. Декрет СНК ЗСФСР "О лицах, причи

сляющих себя к числу граждан несоветских государств, образовавшихся на территории бывшей Российской им-перии"; там же, ст. 103, от 9 мая 1923 г.) В вид на жительство и временные свидетельства, выданные иностранным гражданам, могли быть внесены и члены семьи -- жена и несовершеннолетние дети (см. там же, ст. 107, постановление No 49 СНК ЗСФСР, от 16 мая 1923 г., "О порядке выдачи иностранцам видов на жительство").

102. СУ. РСФСР, 1919, ст. 211. Постановление "О

порядке выдачи заграничных паспортов", за подписями

Ленина и заместителя наркома иностранных дел Кара

хана, от 24 апреля 1919 г.

103. Там же, 1920, ст. 245, постановление НКИД от 8

июня 1920 г. за подписью Карахана. В пределах РСФСР

заграничный паспорт сохранял силу в течение месяца с

момента выдачи и в течение того же срока с момента

возвращения из-за границы. За пределами РСФСР право

продления истекших паспортов принадлежало только

полномочному представителю РСФСР за границей. Загра

ничный паспорт выдавался лицам, достигшим 16-ти лет.

Не достигшие этого возраста вписывались в загранич

ный паспорт главы семьи.

См. СУ.УССР, 1919, ст. 226, от 1 марта 1919 г.

СУ. РСФСР, 1922, ст. 401. Постановление СНК

"О выезде за границу граждан РСФСР и иностранцев",

за подписью Цюрупы, от 10 мая 1922 г. Заграничный

паспорт советских граждан был действителен для пре

бывания за границей в течение шести месяцев со дня

выдачи. Он мог быть продлен у советского полномоч

ного представителя не более чем еще на шесть месяцев.

На более длительные сроки НКИД выдавал паспорта лишь

по особому ходатайству. Советские граждане, не воз

вратившиеся в срок, при возвращении уплачивали штраф

в виде паспортного сбора в тройном размере (см. там

же). С незначительными изменениями с 15 июля 1922

года эти правила были введены в действие и на Украине.

(См. СУ.УССР, 1922, ст. 459. Постановление СНК УССР о

выезде за границу граждан УССР и иностранцев, от 7

июля 1922 г., за подписью Раковского. Принято в от

мену всех ранее изданных постановлений о выезде из

пределов УССР и в развитие соответствующих статей

"Положения об иностранцах", утвержденного постановлением ВУЦИК 28 марта 1922 г.). На Украине, однако, это постановление вскоре было отменено, и с 10 февраля 1923 года стало действовать новое распоряжение. Все полномочия по выдаче паспортов и разрешений на выезд из УССР передавались теперь НКВД и его органам на местах. В ведении НКИД оставалась лишь выдача дипломатических и служебных паспортов (см. там же, 1923, ст. 56, постановление СНК УССР о выдаче паспортов и разрешений на выезд за границу, от 23 января 1923 г., в отмену декрета СНК УССР от 7 июня 1922 г.).

106. Дольше всех без общих законов о выезде жило

Закавказье. Только в январе 1923 года вышло поста

новление, согласно которому выезд из ЗСФСР как ино

странных, так и советских граждан допускался лишь с

особого разрешения НКИД. Постановление повторяло

аналогичные законы, принятые в РСФСР и УССР с одной

существенной разницей: к выдаче разрешений на выезд

никакого отношения не имело НКВД. См. (СУ. ЗСФСР,

ст. 4. Декрет СНК ЗСФСР, от 29 января 1923 г.,

за подписями М. Орахелашвили и М. Полиса, "О выдаче

заграничных виз и паспортов".) Лишь через год

функции по выдаче разрешений на выезд были переданы

НКВД Азербайджана, Грузии и Армении. (См. там же,

ст. 15. Постановление No 117 СНК ЗСФСР, от 17

января 1924 г., "О выдаче заграничных виз и паспор

тов", принятое "во изменение и дополнение декрета

СНК ЗСФСР от 29 января 1923 г."). С 1924 года со

ветские граждане, выезжающие за границу из Закав

казья, при предъявлении ими свидетельства, выдан

ного народным судьей, о неимении средств для уплаты

государственного сбора за заграничный паспорт, от

него освобождались (см. там же, ст. 245, постанов

ление No 53 СНК ЗСФСР, от 2 октября 1924 г., "О