Ю Фельштинский - К истории нашей закрытости

пострадавших от стихийных бедствий или имеющих право

на социальное обеспечение", от 22 мая 1923 г., за

подписью Каменева. Выезжавшие таким образом эмиг

ранты освобождались от уплаты ряда пошлин и сборов.

См. там же, ст. 584. Постановление НКИД

"Правила выдачи заграничными органами народного

комиссариата иностранных дел заграничных видов на

жительство российским гражданам", от 5 июня 1923 г.,

за подписью заместителя наркома иностранных дел

Литвинова. Заграничный вид на жительство выдавался

"по желанию заявителя" на три, шесть или двенадцать

месяцев и мог быть продлен "на те же сроки, но не

более, чем на год за один раз". Заграничный вид не

давал права на въезд в РСФСР без соблюдения правил, установленных для въезда в РСФСР циркуляром НКИД No 95, 1923 г. Заграничные виды выдавались советским гражданам, проживавшим за границей, лицам, восстановившим или приобретшим советское гражданство и демобилизованным русским военнопленным, остающимся за границей.

См. там же, 1917--18, ст. 63. Приказ наркома

по иностранным делам Троцкого, от 26 ноября 1917 г.,

"Об увольнении послов, посланников и членов по

сольств".

См. там же, 1917-18, ст. 233.

Настоящий срок не распространялся на страны, в

которых не было советских представительств. В таких

странах срок получения документов устанавливался

лишь после учреждения в них полномочных представи

тельств советских республик.

Лица, покинувшие без разрешения советского

правительства советские территории, и добровольцы,

служившие в Белых армиях и участвовавшие в контр

революционных организациях, могли подать заявление о

восстановлении их в правах российского гражданства

на имя ВЦИК РСФСР до 1 марта 1922 года через бли

жайшее представительство РСФСР за границей.

См. С.У.РСФСР, 1921, ст. 578. Постановление

СНК, за подписью Ленина, от 28 октября 1921 г. "О

лишении прав гражданства некоторых категорий рос

сийских граждан, находящихся за границей". Срок

получения документов вскоре был продлен до 1 июня

(см. там же, 1922, ст. И, декрет ВЦИК и СНК, от 15

декабря 1921 г., за подписями Калинина и Ленина "О

продлении срока регистрации с 1 марта до 1 июня 1922

года").

Гражданства лишались уроженцы Украины, про

живавшие за границей беспрерывно более пяти лет, вы

ехавшие за границу без разрешения советской власти,

а также те, кто добровольно сражался в рядах анти

советских армий и организаций. Советское подданство

теряли и те, кто до 1 января 1923 года, имея право на

оптацию украинского гражданства, не оптировал его и не получил у представительства УССР за рубежом советского заграничного паспорта или соответствующего удостоверения. Указанный срок не распространялся на страны, где не было советских украинских представительств. В таких странах для получения советских заграничных документов устанавливался шестимесячный срок со дня учреждения представительства УССР (см. СУ.УССР, 1922, ст. 237, от 28 марта 1922 г., "Об иностранцах в УССР и порядке приобретения и утраты украинского гражданства").

130. Лица, выехавшие до 1 марта 1921 года за

пределы советских территорий без разрешения закав

казского советского правительства и к 1 декабря 1923

года не имевшие паспортов, выданных советским пол

номочным представителем за рубежом, лишались совет

ского гражданства. В странах, где не было советских

представительств, срок получения советских загра

ничных документов устанавливался лишь после учреж

дения в этих странах советских полпредств. Граж

данства также лишались лица, добровольно сражавшиеся

против советской власти и покинувшие советские тер

ритории без разрешения закавказского советского

правительства. Эти лица до 1 декабря 1923 года могли

подать заявление о восстановлении их в правах со

ветского гражданства на имя Закавказского ЦИК че

рез ближайшее советское полпредство (см. СУ.ЗСФСР,

1923, ст. 116, декрет Закавказского ЦИК и СНК, от 1

мая 1923 г., за подписями М. Цхакая и М. Орехалашвили,

"О лишении гражданства некоторых категорий лиц, на

ходящихся за границей").

См. С.З. СССР, 1924, ст. 202. Положение о со

юзном гражданстве.

Лица, вышедшие из подданства СССР в уста

новленном порядке, также считались лишенными совет

ского гражданства. Выход из гражданства СССР допус

кался теперь только с разрешения ВЦИК или ЦИК союз

ных республик.

21 марта 1928 года постановлением ЦИК и СНК

СССР положение о союзном гражданстве было дополнено

пунктом об усыновлении. Отныне дети советских граж

дан, усыновленных иностранцами, проживающими на территории СССР (в противном случае усыновление не допускалось), сохраняли советское подданство до своего совершеннолетия. В дальнейшем их выход из советского гражданства мог следовать в упрощенном порядке. Усыновление иностранцем советского ребенка допускалось лишь со специального в каждом конкретном случае разрешения губернского или окружного ЦИК (см. С.З. СССР, 1928, ст. 162).

См. С.З.СССР, 1925, ст. 581. Постановление ЦИК

и СНК "О лишении гражданства СССР находившихся за

границей и пропустивших сроки регистрации бывших во

еннопленных и интернированных военнослужащих царской

и Красной армий, а также амнистированных лиц, слу

живших в Белых армиях, и участников контрреволюцион

ных восстаний", от 18 ноября 1925 г., за подписями

Калинина и Рыкова. Гражданства не лишались лица, про

пустившие сроки регистрации по независящим от них

обстоятельствам, в частности, из-за отсутствия в

стране пребывания советских полпредств.

В январе 1922 года выслали Дана, затем Бер

дяева, Кускову-Прокопович, Ладыженского, Пешехонова,

Прокоповича и многих других.

136. См. там же, 1922, ст. 153. Постановление

ВЦИК, за подписями Калинина и Курского.

137. 15 мая 1922 г. Ленин в дополнении к проекту

вводного закона к УК РСФСР и записке Курскому

предлагал ввести высылку по решению Президиума

ВЦИК, на срок или бессрочно, как меру, в ряде случаев

заменяющую расстрел. Ленин писал: "Т. Курский! По

моему, надо расширить применение расстрела (с заменой

высылкой за границу)... ко всем видам деятельности

меньшевиков, с.-р. и т. п.; найти формулировку, ста

вящую эти деяния в связь с международной буржуазией

и ее борьбой с нами (подкупом печати и агентов, под

готовкой войны и т. п.)" (Ленин, ПСС, т. 45, стр.

189). Ленин предлагал также ввести расстрел, а в

случае смягчающих обстоятельств -- лишение свободы

или высылку за границу за пропаганду и агитацию,

"объективно содействующие" либо "содействующие или

способные содействовать" международной буржуазии (там же, стр. 191).

138. Аналогичный Уголовный кодекс был введен в

действие на Украине в середине сентября (см. СУ.УССР,

1922, ст. 554, от 15 сентября 1922 г.).

В основном, они применялись к иностранцам, но

случались исключения. Так, в 1919 году из Украины

был выслан ряд консульских представителей иностранных

государств, причем некоторые были украинскими граж

данами. (См. СУ.УССР, 1919, часть 2, ст. 7. Принято 2

мая, опубл. 6 мая, как постановление НКИД, "О порядке

выезда из Украины представителей государств, не при

знавших УССР", за подписью Раковского). Такие кон

сульские представители могли, как и иностранные

граждане, вывезти с собой личного имущества на сум

му не более 3000 рублей.

См. С.У.РСФСР, 1922, ст. 646. Декрет ВЦИК "Об

административной высылке", от 10 августа 1922 г.

Вскоре Особая комиссия получила право, в до

полнение к высылкам, заключать в лагерь на срок не

свыше трех лет (см. там же, ст. 844, декрет ВЦИК, от

16 октября 1922 г., за подписью Калинина, "Дополнение

к постановлению об административной высылке").

См. СУ.УССР, 1922, ст. 586. Постанови Все

украiнського Центрального Виконавчого Комiтету про

адмiнiстративну висилку. Принято 6 августа 1922 г.

за подписями Петровского и Угарова. Опубл. в "Вiстях

ВУЦВК" 6 сентября 1922 г. Под высылкой понимались

как выдворение за пределы УССР, в том числе и в РСФСР

(по соглашению между украинским и российским ЦИКа

ми), так и ссылка на срок не более трех лет.

С.У.РСФСР, 1923, ст. 108. Постановление НКВД

за подписью Дзержинского.

Как указывала Инструкция, административная

высылка применялась к лицам, пребывание которых в

данной местности или в пределах РСФСР представлялось

для советского правительства опасным "с точки зрения

охраны революционного порядка по их деятельности, прошлому, связи с преступной средой".

145. Входить с представлением о применении адми

нистративной высылки в Особую комиссию имели право

через ГПУ и Административно-организационное управ