История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
В 1789 г. А. Филлип получил дополнительные инструкции, согласно которым он имел право предоставлять земельные участки военнослужащим, выразившим желание заняться сельским хозяйством. Офицеры могли получить 100 акров, солдаты — 50 акров. Размер земельных участков, предоставлявшихся свободным поселенцам, прибывавшим в колонию, не должен был превышать 100 акров. Семена, сельскохозяйственные орудия, продукты питания выдавались в этих случаях бесплатно: военнослужащим — в течение 10 лет, свободным иммигрантам — 5 лет.
Эти права сохранялись за губернаторами Нового Южного Уэльса почти без изменений в течение первых трех десятилетий существования колонии.
Губернатор колонии имел исключительные права мобилизовать население на общественные работы (прокладка дорог, сооружение мостов, градостроительство и т. п.). Приказом губернатора Маккуори от 12 июля 1814 г. было начато строительство первой дороги через Синие горы протяженностью 100 миль. Работы были закончены по тем временам в необычно короткий срок — за 6 месяцев. Видимо, этому способствовало обещание Маккуори выпустить на свободу заключенных, направленных на строительство дороги, тотчас после завершения работ.
Военно-полицейский характер управления нашел отражение и в судебной системе колонии. Судебные органы Нового Южного Уэльса, созданные Актом 1787 г., состояли из военнослужащих. Устанавливалась процедура, в соответствии с которой за тяжелые преступления предусматривалась смертная казнь, а во всех других случаях — телесные наказания.
Актом от 2 апреля 1787 г. была создана уголовная и гражданская юрисдикция: уголовный суд состоял из заместителя главного судьи (из числа офицеров) и шести членов, также офицеров, назначавшихся губернатором. Губернатор имел право продлить срок тюремного заключения, установленный приговором, помиловать человека, если только тот не совершил государственной измены и предумышленного убийства, но даже и в этих случаях он мог отложить исполнение приговора, так же как и слушание дела. В гражданский суд, который также возглавлял заместитель главного судьи, входили еще два члена, назначавшиеся губернатором. К компетенции суда были отнесены все дела, «касавшиеся земли, домов, аренды, наследства, а также все иски о взыскании долгов, любые другие личные иски, споры по расчетам, по всем видам контрактов». Губернатор мог пересмотреть решение по особым спорам, иск по которым не превышал 300 ф. ст. По искам, превышавшим эту сумму, окончательное решение принадлежало коронному суду в Англии.
Лишь в 1814 г. были образованы два самостоятельных гражданских суда — верховный и губернаторский. Последний рассматривал дела по искам, не превышавшим 50 ф. ст., первый — свыше 50 ф. ст. Верховный суд возглавлял профессиональный юрист, назначавшийся указом короля; в него входили еще два судьи, назначавшиеся губернатором. Губернаторский суд состоял из председателя суда и двух судей, также назначавшихся губернатором.
До начала 20-х годов XIX в. эта судебная система действовала, по существу, во всех британских поселениях в Австралии (Земля Ван Димена входила тогда в состав Нового Южного Уэльса). В 1821 г. на Земле Ван Димена были созданы самостоятельные судебные учреждения. Уголовный суд на острове Норфолк, появившийся в 1795 г., был копией соответствующего учреждения в Новом Южном Уэльсе, с той лишь разницей, что число членов суда было сокращено до четырех.
В связи с экономическим развитием британских колоний в Австралии и увеличением числа свободных иммигрантов возникла необходимость изменения столь явно выраженного военно-полицейского характера управления. Уже в первые годы XIX в. раздавались требования ограничить диктаторскую власть губернатора Нового Южного Уэльса, при этом указывалось на злоупотребления, грубые нарушения законности, допускаемые колониальной администрацией, и в первую очередь губернатором.
Британское правительство вынуждено было образовать в феврале 1812 г. специальный комитет по изучению положения в Новом Южном Уэльсе. «Нельзя ожидать, — говорилось в докладе комитета, — чтобы столь огромная власть и ответственность, сосредоточенные в руках одного человека... со временем не вызвали недовольства людей, не привыкших в собственной стране видеть столь огромную монополию власти». В связи с этим комитет предлагал создать при губернаторе колонии совет, «который разделил бы с ним ответственность». Однако британское правительство никак не реагировало на рекомендации комитета. Все его внимание в то время было сосредоточено на войне с наполеоновской Францией.
В 1819 г. в британском парламенте вновь вспыхнули дебаты по поводу положения в Новом Южном Уэльсе; правительство назначило новый комитет для расследования дел в колонии. В том же году в Новый Южный Уэльс был послан уполномоченный правительства Дж. Бигг. На основе его доклада правительство подготовило законопроект об изменении системы управления Новым Южным Уэльсом, получивший одобрение парламента и введенный в действие королевским указом от 19 июля 1923 г.
Акт 1823 г. предусматривал создание в колонии Законодательного совета в составе пяти, шести или семи членов, назначавшихся британским министерством колоний. Хотя этот орган имел лишь совещательные функции, он несколько, правда весьма незначительно, ограничивал власть губернатора, ибо последний не имел права обнародовать какой-либо закон без того, чтобы предварительно не ознакомить с ним членов совета. Если члены совета возражали против закона, они могли изложить свои доводы в протоколе заседания совета, который направлялся потом в министерство колоний. Члены совета могли ознакомиться с законом лишь после того, как главный судья колонии подтвердит его соответствие законам Англии «настолько, насколько это допускают условия колонии».
Британское правительство оставляло за собой последнее слово в вопросах законодательной деятельности в колонии. Разделы 30 и 31 Акта 1823 г. предусматривали передачу всех принятых в колонии законов в британский парламент и право правительства в течение трех лет объявить недействительным любой из них.
В соответствии с Актом 1823 г. в Новом Южном Уэльсе в 1825 г. был образован Законодательный совет в составе семи членов, из которых четыре были чиновники колониальной администрации. Такой же орган был создан на Земле Ван Димена.
В соответствии с Актом 1823 г. были внесены изменения и в судебную систему. Он предусматривал создание высших судов в Новом Южном Уэльсе и на Земле Ван Димена, каждый из которых возглавлялся главным судьей, назначавшимся указом короля. Было оговорено, что число судей может быть увеличено до трех.
Обвинение в уголовных делах поддерживал генеральный прокурор или «другое лицо, назначенное для этой цели». Заседатели назначались губернатором из офицеров флота или армии. Суды рассматривали и гражданские дела. В этом случае в
