История Австралии - Ким Владимирович Малаховский
Австралия охотно помогала США подавлять национально-освободительные движения в странах Азии. Это, конечно, была наиболее заметная линия ее азиатской политики. В книге, выпущенной в 1968 г. в Мельбурне австралийско-американской ассоциацией с предисловием Л. Джонсона, прямо говорилось, что «антикоммунизм занимает центральное место в австралийской внешней политике после 1950 г.». Но было бы неправильно все действия Австралии в Азиатском регионе сводить лишь к участию в американских военных авантюрах на Дальнем Востоке и Юго-Восточной Азии.
Существовала и вторая линия австралийской политики в Азии. Это — укрепление и расширение собственных позиций в столь важном для Австралии районе земного шара. Правящие круги страны понимали, что австралийцы в силу географического положения пятого континента связаны с азиатскими народами, и в первую очередь с народами Юго-Восточной Азии, гораздо сильнее, чем заокеанские покровители. Приходилось думать о том, что наступит время, когда громадные по численности населения страны этого района, несмотря на переживаемые ими трудности, в конце концов превратятся в столь мощные государства, что Австралия уже: не сможет смотреть на них свысока. Поэтому недостаточно вмешиваться во внутренние дела азиатских государств, чтобы направлять их развитие в благоприятном для себя направлении, надо постараться стать их «благодетелями» и в качестве таковых возможно прочнее обосноваться в этих странах, взять даже на себя «посредничество» в их отношениях с Европой и Америкой. Так формулировали политические задачи: Австралии в Азии ее лидеры.
Австралия весьма значительно расширила экономические и торговые отношения с азиатскими странами, в первую очередь со странами Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна, стала активно оказывать экономическую помощь развивающимся странам Азии.
«Руководители европейских государств отворачиваются от нас, — писал Г. Уитлем. — Британия становится все ближе и ближе к Европе. Япония уже сейчас является (для Австралии — К. Л.) более важным рынком, чем Британия. Объективные причины заставляют нас коренным образом пересмотреть нашу позицию изолированной европейской общины. Мы быстро отходим от знакомого европейского мира и приближаемся к незнакомому афро-азиатскому миру».
Австралийский профессор Фитцджеральд писал: «Официальное австралийское отношение к новой (послевоенной. — К. Л.) Азии состоит из одной надежды и двух страхов: надежды на то, что национализм, которому большинство австралийцев симпатизируют, принесет порядок и мир новым независимым нациям Азии; нового страха оттого, что коммунизм сможет завоевать большие, чем национализм, симпатии этих народов, и старого страха перед Японией...» Именно страх перед революционными процессами, сотрясающими гигантский Азиатский регион, в значительной мере определял курс австралийского правительства в отношении азиатских стран. «Нашим ближайшим соседом, — писал австралийский ученый Т. Миллар, — является Индонезия с населением почти в сто миллионов человек. В районе, обычно называемом Юго-Восточная Азия... проживает еще 140 млн. человек; в Китае — 700 млн.; в Японии — 100 млн.; в Индии — 470 млн.; в Пакистане — свыше 100 млн. Таким образом, здесь проживает почти 2 млрд, азиатов, ежегодный прирост которых в несколько раз превышает все население Австралии. Стратегически важным обстоятельством для нас является не только их численность, но и политические и экономические условия их существования, их идеология, их отношение друг с другом, к нам, к нашим друзьям и союзникам».
Австралия шла по пути все более тесного сближения с США, начало которому было положено в период второй мировой войны. Вместе с тем нельзя не согласиться с Т. Милларом, который писал в этой связи: «Соединенные Штаты пришли на помощь Австралии в период второй мировой войны не потому, что г-н Кэртин обратился к ним с призывом, а потому, что Австралия была удобной и безопасной базой для операций против Японии. Уместно сказать о том, что может также возникнуть вопрос о возможной базе для морских операций против Советского Союза или о трамплине для наземных операций в Юго-Восточной Азии. Мы уже предоставляем место для американских станций наблюдения за космическими полетами, а также для испытаний определенного ракетного оборудования».
Соединенные Штаты Америки требовали от Австралии все более весомых доказательств верности союзническому долгу. И австралийское правительство старалось не оставить сомнений на этот счет. Австралия первая из союзников США послала контингенты своих войск в Корею. Уже через четыре дня после начала военных действий, 29 июня 1950 г., австралийское правительство передало в распоряжение военного командования США 2 военных корабля, а на следующий день — эскадрилью боевых самолетов. Через месяц, 26 июля 1950 г., австралийское правительство приняло решение направить в Корею сухопутные части. Всего в боевых операциях в Корее участвовало 9 австралийских военных кораблей и 4,5 тыс. солдат. Активное участие в военной авантюре Соединенных Штатов Америки в Корее стоило Австралии сотен убитых солдат.
Старания австралийского правительства были оценены в Вашингтоне. Когда в июле 1950 г. австралийский премьер-министр Р. Мензис прибыл в США, его приняли значительно сердечнее, чем требуется по официальному этикету. Конгрессмены встретили его появление овацией, а американское правительство согласилось на предоставление займа в 250 млн. долл.
Пришло подходящее время для юридического оформления фактически существующего союза. После соответствующих переговоров 12 июля 1951 г. в Вашингтоне был подписан Тихоокеанский пакт безопасности, называемый также договором АНЗЮС, поскольку его участниками явились Австралия, Новая Зеландия и США. Договор вступил в силу 29 апреля 1952 г.
Тихоокеанский пакт был заключен почти в то же время, что и мирный договор с Японией. Договор вызвал резко отрицательную реакцию в Австралии, прежде всего из-за отсутствия специальных статей, ограничивающих возможность милитаризации Японии, однако австралийское правительство попыталось представить дело таким образом, будто Тихоокеанский пакт служит дополнением к мирному договору с Японией, обеспечивая Австралии необходимые гарантии безопасности в случае возможного возрождения японского милитаризма.
Лейбористская оппозиция утверждала, однако, что американцы пошли на заключение Тихоокеанского пакта, чтобы добиться согласия австралийского правительства на мирный договор с Японией, нужный США и невыгодный Австралии. В то же время Соединенные Штаты, по мнению лейбористов, взяли на себя по Тихоокеанскому пакту ограниченные обязательства. Выступая в парламенте, лидер лейбористов Г. Эватт утверждал, что мирный договор с Японией «слишком высокая цена» за пакт АНЗЮС. А. Коуэлл, в то время заместитель лидера лейбористской партии, сравнил основные статьи договора АНЗЮС и договора НАТО. В ст. 4 договора АНЗЮС говорилось, что в случае опасности договаривающиеся стороны предпримут действия, соответствующие «их конституционным правам». В ст. 5 договора НАТО подчеркивалось, что участвующие в нем государства предпримут действия, какие будут
