Политическая история Финляндии 1809-2009 - Осмо Юссила
Глава государства, однако, ревниво оберегает свои государственные прерогативы и вопреки правительству решительно выдвигает свои предложения о назначении на различные должности — например, настояв на назначении начальником канцелярии министра внутренних дел — коалиционера своего кандидата-женщины и члена СДПФ. Это назначение Халонен сделала, несмотря на свое обещание следовать предложению правительства, если оно принято единогласно.
Привлекло внимание и то, что в апреле 2008 г. президент, отстаивая свое право на принятие решений, не поддержала расширение полномочий правительства в связи с подготовкой так называемого «закона о готовности», не согласившись с тем, что чрезвычайные полномочия передавались бы от президента республики правительству. Таким образом, как и с другими статьями основного закона, работа по обновлению этой конституции, как и некоторых других статей конституции, осталась незавершенной из-за оговорок президента.
Имиджу президента в глазах общественности помешало то, что из-за критического отношения к политике США в Ираке, она оказалась в немилости у Вашингтона, отказавшегося принимать ее с визитом, и это произошло одновременно с тем, что некоторые министры из числа правых получили личные приглашения от США, а их критические высказывания в отношении позиции Халонен имели громкий резонанс в СМИ.
Нейтральность президента пострадала и от того, что она приглашала в Финляндию как страну, председательствующую в ЕС и ОБСЕ, высоких гостей из России, несмотря на настроения западных участников. Это особенно проявилось в связи конфликтом вокруг Грузии, когда Халонен, как утверждалось, с большим пониманием относилась к мотивировкам действий России — лучше, чем представитель ОБСЕ министр иностранных дел Александр Стубб, которого в Москве чуть ли не обвиняли в антироссийских настроениях.
Критики обратили также внимание на частые зарубежные поездки Халонен, которые она считала деловыми и соответствующими требованиям времени. Предыдущие, тоже много путешествующие президенты, начиная с Кекконена, в общем, избегали дальних поездок, если только речь не шла об отдыхе, рыбалке или охоте.
Халонен не разъезжала по миру как гостья крупных фирм. Наблюдатели все же обратили внимание на то, что, например, ее поездка в Африку для участия в конференции по сотрудничеству вытекала из ее личного интереса к международным вопросам. Это открывало возможность в свое время, после завершения президентского периода, занять один из высоких постов в ООН и в специализированных организациях.
Нужно констатировать, что благодаря этому, рейтинг Халонен почти вернулся к уровню первых времен ее президентства. Если практика позволила бы ей еще раз, на третий срок выдвинуть свою кандидатуру, нынешний президент стала бы принимаемым всерьез кандидатом.
Вообще можно сказать, что развитие настроения в финском обществе и в будущем скорее будет в пользу женщины или мужчины «из народа», нежели в пользу правого кандидата в президенты из высших слоев общества. Правда, может появиться фаворит типа Ниинистё, даже из числа тех, кто не принадлежит к политической элите, а президентом может стать, согласно также новой конституции, только самый лучший.
Финляндия в Европе
Финский народ вошел в объединенную Европу еще до того, как успел это как следует осознать. Пока существовал Советский Союз, возможности присоединиться к европейскому сообществу представлялись в Финляндии минимальными и внутренний характер интеграции, и ее последствия, в общем, не вызвали особого интереса. То, насколько мало финны знали о ЕС, обнаружилось в ходе дискуссии, предшествовавшей принятию решения о присоединении.
Недостаток знания в обществе компенсировался тем, как этот вопрос понимали политики и чиновники, занимавшиеся подготовкой решения. Президент Койвисто показал себя убежденным сторонником вступления Финляндии в ЕС. В новостях сообщалось, что еще в ноябре 1992 г. в Брюсселе он публично заявил о готовности Финляндии признать устав Союза вплоть до Маастрихтского договора. Во время подготовки к президентским выборам было замечено, что на самом деле все основные кандидаты в принципе поддерживают членство Финляндии в ЕС.
Правительство, за исключением представителя христианских демократов, мотивации которого были неясны, высказывалось в пользу принятия такого решения. Большинство чиновников министерства иностранных дел, занимавшихся подготовкой решения, также поддерживало присоединение к ЕС. Такую же позицию заняли экономисты, кроме тех, кто представлял интересы определенных отраслей промышленности, работающих на внутреннем рынке. Полагали, что те, кто выражает интересы сельского хозяйства, также не будут против, если потенциальные потери будут в полном объеме компенсированы деньгами из Брюсселя и, как обещалось, отечественными разовыми субсидиями.
Финляндия, остававшаяся за пределами интеграционного сотрудничества, стала членом Совета Европы только в 1989 г. В том же году вместе с другими странами-членами ЕАСТ она начала переговоры о создании более широкого Европейского экономического пространства (ЕЭП). Вступление в ЕЭП в 1994 г. не создало для Финляндии политических проблем, поскольку речь не шла о наднациональной организации, членство в ней не считали компрометирующим нейтралитет. Однако Швеция, к явному раздражению президента Койвисто, объявила о готовности присоединиться к ЕС еще до того, как это сделала Финляндия.
Мотивы, побудившие Финляндию принять решение о присоединении к ЕС, производили противоречивое впечатление, поскольку финны, казалось, искали в интеграции скорее обеспечение безопасности, но не были готовы отказаться от внешнеполитической независимости. В качестве одной из возможных оборонно-политических предпосылок рассматривалась закупка Финляндией суперсовременных и дорогостоящих американских истребителей-перехватчиков «Хорнет», что означало известное сближение с США на двусторонней основе. Хотя официально выбор поставщика обосновывался техническими и экономическими причинами, наблюдателями не осталось незамеченным то обстоятельство, что, делая этот выбор, Финляндия проигнорировала предложения, как Франции, ведущей страны ЕС, так и нейтральной Швеции.
И роль НАТО предстала в глазах финнов в более положительном свете, чем в минувшие годы. Так, премьер-министр Ахо в своей речи в мае 1992 г. сделал акцент на историческом значении НАТО как гаранта безопасности Норвегии и Дании.
В то же время правительство, готовясь к вступлению в ЕС, продолжало следовать официальной линии, согласно которой Финляндия осталась бы нейтральной в отношении возможного развития «на близлежащих территориях», а также не отступила бы от политики военного неприсоединения. Давая обоснование применению этих доктрин, ссылались на пример нейтральной Ирландии: однако в Брюсселе заверили, что нейтральная Ирландия является исключением, от которого хотелось бы избавиться.
С другой стороны, уже после развала СССР, правительство, начиная с 1991 г. отмечало, что решения, касающиеся обороны Финляндии, в будущем будут зависеть от конкретной ситуации на тот или иной момент. На этой основе Финляндия развивала также свои отношения с военной организацией ЕС, Западноевропейским союзом, став его наблюдателем. Подобно многим странам Восточной
