Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…
Большие возможности дополнительного повышения производительности труда связано с мобилизацией социальных стимулов .
Эти социальные стимулы напрямую определяются социальной системой народного хозяйства.
Существующая в России социальная система во многом сохранила облик и черты прошлой социалистической эпохи. При старой административно-централизованной системе управления подавляющая часть финансовых ресурсов сосредоточивалась у государства. Это позволяло иметь минимальный уровень подоходного налога, оплачивать за счет государства пенсии, здравоохранение, образование, иметь крайне низкую квартплату при бесплатном получении государственного жилья и низкие коммунальные платежи, обеспечивать льготный отдых в санаториях и домах отдыха. При этом поддерживался низкий уровень заработной платы, из которой 75–80% направлялось на оплату потребительских товаров и немногочисленных услуг.Средний налог с заработной платы составлял 9%, оплата жилья и коммунальных услуг – 7%, оплата путевок в санатории и дома отдыха – 8%. Сколько-нибудь крупных кредитов на покупку жилья, автомобиля, потребительских товаров не было.
Система оплаты труда и потребление была весьма уравнительна. Средний доход 10% самых богатых семей был всего в 3 раза выше, чем доход 10% самых бедных семей. Для высоких начальников вводились дополнительные льготы – предоставлялись в пользование автомобили, дачи, так называемое лечебное питание, предоставлялись лучшие квартиры, вводилось специальное медицинское обслуживание, специальные санатории и т. п.
Социальная система развитых капиталистических стран совсем иная. Здесь у государства сосредоточено намного меньше средств, а большая их часть находится у частного бизнеса и частных лиц. При этом около половины бюджетных средств государства получается за счет налогов с населения, доля которых в их доходах (в зарплате) обычно составляет не ниже 30%. Кроме того, до 10% от зарплаты люди отчисляют в пенсионные фонды, во многих странах часть средств (6–8%) население направляет на свои медицинские страховки. В большинстве стран высшее и профессиональное образование платное, на него идет около 5% от всех доходов населения. Жилье является платным, коммунальные услуги предоставляются по рыночным ценам. Обязательным является налог на недвижимость и страхование недвижимости. Потому в целом на проживание в среднем направляется 25–30% всего дохода.
При таком раскладе на оплату товаров и услуг, включая средства на отпуск, оплату автомобиля, сбережения «на черный день», остается 25–30% от всего получаемого дохода (зарплаты). Поэтому уровень номинальной заработной платы в рыночных странах довольно высок.
Уровень экономического развития России (ВВП на душу населения) в 3 раза ниже, чем в США (15 тыс. долларов в России и 45 тыс. долларов в США), а уровень номинальной зарплаты в США в 6–7 раз выше, чем в России. Например, в легкой промышленности США среднемесячная зарплата составляет 1655 долларов, а в России – 251 долларов, то есть в 6,5 раз меньше.
Более высокая номинальная зарплата стимулирует механизацию и автоматизацию труда, улучшение ее организации, повышение интенсивности и квалификации. С другой стороны, резко повышаются стимулы дополнительного заработка. При ежемесячной зарплате в 4000 долларов, например, на руки для покупки товаров и услуг американцы получают 1000 долларов. Если он заработает еще, скажем, 100 долларов, то это составляет всего 2,5% его номинальной зарплаты, то есть очень мало для стимула, но эти 100 долларов существенно увеличивают те средства, которые идут на оплату товаров и услуг, и поэтому даже такая прибавка зарплаты является заметным стимулом. Есть и третья сторона дополнительного стимулирования, связанная с необходимостью ежемесячной оплаты взятых кредитов – ипотечного кредита на жилье, кредита на покупку автомобиля, кредита на приобретение профессионального образования, многочисленных потребительских кредитов.
Наращиванию долговых обязательств населения способствует и всеобщее распространение в развитых странах кредитных карточек, с помощью которых выполняется подавляющая часть платежей.
Социальная система рыночных стран построена таким образом, что подавляющая часть семей живет как бы в долг, главный из которых – долг на приобретение жилья. Необходимость оплаты этих вырастающих долгов (с учетом процентных ставок) является сильнейшим стимулом стремления к более высоким доходам, что достигается повышением производительности труда.
Чтобы получить более высокую зарплату и доход, люди стараются повысить квалификацию, улучшить результаты работы, получить дополнительное образование, чтобы занять более высокую должность, заняться малым бизнесом, второй работой и т. д. Многие находятся в непрерывном поиске более высокооплачиваемой работы и готовы переехать на новое место, даже в другую страну.
Столь сильные социальные стимулы к труду в России во многом отсутствуют, ибо низкая зарплата не создает достаточной заинтересованности. Казалось бы, в России много бедных, и, чтобы лучше жить, каждый трудоспособный должен был идти работать. В Америке уровень жизни в 3–4 раза выше. Естественно предположить, что здесь значительная часть трудоспособных, прежде всего женщин, больше стремились бы остаться дома, воспитывать детей, тем более что в Америке число детей в семье в 1,5 раза выше, чем в России. Парадокс в том, что в США женщины больше вовлечены в общественное производство, чем в России. Безработица в США в 1,5 раза ниже, чем в России (в США – 4–4,5% в сравнении с 6% в России). Население США также в 5–10 раз больше вовлечено в малый бизнес.
Стимулы труда в развитых странах столь сильны, что люди, не найдя, например, работы по специальности, не чураются идти в сферу обслуживания, на работу с частичной занятостью или даже на работу на дому с использованием персонального компьютера. Жизнь в долг вынуждает занятых дорожить своей работой. Ведь если человек оказывается безработным, он все равно обязан ежемесячно выплачивать свои долги, которые в среднем на одну американскую семью без налогов составляют более 2000 долларов в месяц. Угроза безработицы тоже служит своеобразным стимулом к труду. К тому же это стимулирует и сбережения, которые нужно иметь в достатке на случай потери работы. В среднем американская семья имеет сбережения в размере около 100 тыс. долларов.
Существующая социальная система России – низкоэффективная и не соответствует рыночной экономике. Она является как бы внерыночной, порождающей иждивенчество.
Взяв на себя невыполнимые в рыночных условиях обязательства по выплате за счет государства пенсий, крупных дотаций на содержание жилья и коммунальные услуги, по оплате медицинского страхования за счет средств предприятий и др., государство вынуждено мириться с нищенским размером пенсий, плохим содержанием жилья и качества коммунальных услуг, массовой коррумпированностью здравоохранения и образования. Так, средний размер пенсий по возрасту в России составляет 25% от среднего уровня заработной платы, в то время как международный норматив, принятый Международной организацией труда, составляет 40–60%, а средний размер пенсии во многих развитых странах достигает 80% заработка. В рыночных странах пенсионеры являются привилегированным и наиболее зажиточным слоем населением, и это понятно. Ведь до выхода на пенсию они около 40 лет делали взносы на свои пенсии, которые были дополнены взносами предприятий и государства.
