Абел Аганбегян - Экономика России на распутье…
Автомобильные заводы России КАМАЗ и ВАЗ имеют почти стотысячные коллективы работников, пытаясь на одном заводе произвести максимум деталей для сборки автомобилей. Такая организация заведомо ведет к низкой производительности труда в сравнении с комплексами самостоятельных специализированных высокопроизводительных предприятий, которые бы снабжали головной сборочный завод всем необходимым строго в срок.
Помню, в конце 1970-х гг. на недавно введенный в эксплуатацию Волжский автомобильный завод приехал уже стареющий Генри Форд-2. Он очень похвально отозвался об этом гигантском заводе и добавил: «Я не настолько богат, чтобы строить такие заводы». Кстати, его возили в более просторной черной «Волге» и когда спросили, как ему понравилась эта машина, он ответил: «Очень понравились. Как приятно вспомнить молодость».
Третья важнейшая причина нашего отставания в производительности труда коренится в самой рабочей силе – в недостаточной квалификации, низкой заинтересованности в результатах труда, недостаточной интенсивности работы. Сюда же я бы отнес и раздутый административно-бюрократический управленческий аппарат, огромный бумажный документооборот, низкую компьютеризацию процессов производства и управления.
Есть и специфические проблемы низкой производительности труда в России. Возьмем строительство. Здесь уровень производительности труда в 5 раз ниже, чем в США. Помимо вышеназванных причин нашего отставания на результатах строительства сказывается низкая эффективность проектов. Например, конструкции большинства жилых домов в России утяжелены, почти не используются теплоизоляционные материалы, и поэтому они дороги в эксплуатации. Во многом из-за этого, а также -поборов городских чиновников, цены на жилье в России предельно высоки, что видно по следующей диаграмме.
Не каждому по карману Цены на жилье в России – самые высокие по сравнению с доходами населения Источник: EIU, Росстат, публикации в СМИ, интервью с экспертами, анализ McKINSEYНа следующей диаграмме (см. с. 226) сравнивается стоимость строительства электростанций и логистического центра в разных странах. Что касается стоимости строительства электростанции, то, по оценке McKinsеy, 15% стоимости объясняется «откатами» при строительстве, а еще 12% – неэффективностью при закупке оборудования. Значительное удорожание строительства логистического центра во многом вызвано непомерной стоимостью подключения к электросетям (в Москве, например, это стоит от 1800 до 4000 долларов за 1 кВт), к воде и теплу.
К тому же очень дорого обходится подготовительный период строительства из-за крайне длинных сроков согласования на строительство. Из крупных отраслей народного хозяйства надо также сказать о низкой производительности труда в банковском секторе России. Она ниже в 4–5 раз в сравнении с США. В определенной мере это повышенное отставание связано с необходимостью предоставления банками огромной отчетности, а также с неразвитостью электронных платежей, где транзакция обходится в 10 раз дешевле, чем оплата непосредственно в банковском отделении.Дорогая стройка В России стоимость строительства выше, чем в странах ЕС и Китае Источник: Renaissance Capital; Steel Business Briefing; Economist Intelligence Unit; companies data; expert interviews; Ministry of Economic Development; McKINSEY
Ускоренный рост производительности труда для будущего России имеет основополагающее значение, так как только высокая производительность труда может обеспечить высокий уровень жизни населения. Если производительность труда, исчисленная по ВВП, в народном хозяйстве составляет только 30 тыс. долларов, то ВВП в расчете на душу населения будет вдвое ниже, так как число занятых по отношению к численности населения составляет около половины. Из состава ВВП материальные блага и услуги для населения в лучшем случае составляют 65%, или менее 10 тыс. долларов. Если необходимо на цели благосостояния направлять вдвое больше средств – 20 тыс. долларов, но это возможно только при удвоении уровня производительности труда – достижении 60 тыс. долларов ВВП на одного занятого. В России процесс получения согласований на строительство неоправданно затянут:
Не дождетесь Источник: dealing with construction permits, Всемирный Банк, 2008 г., интервью с экспертами, анализ McKINSEYЭто удвоение роста производительности труда – наша ближайшая задача, для решения которой необходимо провести следующие реформы:
♦ В ближайшие 3–5 лет провести обновление технологической базы основных отраслей хозяйства, что может быть осуществлено при мобилизации, примерно, 250 млрд долларов в качестве инвестиционных кредитов, которые будут целевым образом направлены, прежде всего, на обновление машин и оборудования. Источником 200 млрд долларов могут быть золотовалютные резервы страны, а остальных 50 млрд долларов, примерно, в равных долях могут быть изысканы за счет средств предприятий, снижения налогов на бизнес и увеличение инвестиций в госбюджете.
♦ Осуществить перестройку ряда отраслей с организацией взамен вспомогательных и подсобных производств специализированных обслуживающих структур при всемерном развитии аутсортинга. Для стимулирования этого процесса могут быть использованы налоговые льготы и поддержанные государством кредиты.
♦ Восстановить и развить систему подготовки квалифицированных кадров.
♦ Радикальное сократить административно-бюрократический аппарат, излишний, особенно бумажный, документооборот, повсеместного ввести, в том числе принудительно в ряде случаев, электронные платежи и документооборот.
♦ Резкое усилить антимонопольные меры, направленные против завышенных цен на предоставление земельных участков и услуг, перейти на деле к согласованию проектов в одном окне.
♦ Ввести на первое время стандарты по стоимости строительства, как это фактически сейчас делается при строительстве доступного жилья. Использовать налоговую систему для поощрения удешевления строительства при повышении налога при его удорожании.
Большие возможности дополнительного повышения производительности труда связано с мобилизацией социальных стимулов .
Эти социальные стимулы напрямую определяются социальной системой народного хозяйства.
Существующая в России социальная система во многом сохранила облик и черты прошлой социалистической эпохи. При старой административно-централизованной системе управления подавляющая часть финансовых ресурсов сосредоточивалась у государства. Это позволяло иметь минимальный уровень подоходного налога, оплачивать за счет государства пенсии, здравоохранение, образование, иметь крайне низкую квартплату при бесплатном получении государственного жилья и низкие коммунальные платежи, обеспечивать льготный отдых в санаториях и домах отдыха. При этом поддерживался низкий уровень заработной платы, из которой 75–80% направлялось на оплату потребительских товаров и немногочисленных услуг.
